隨著1月1日起成品油價(jià)稅費(fèi)改革的實(shí)施,，另一項(xiàng)重要能源——天然氣的價(jià)格形成機(jī)制改革也開(kāi)始提上日程,。對(duì)此，中石油集團(tuán)人士告訴本報(bào)記者，已向國(guó)家提交改革建議,。業(yè)內(nèi)有專(zhuān)家則向本報(bào)記者表示,，此項(xiàng)改革極有可能在年內(nèi)出臺(tái)，可能會(huì)參照成品油改革模式,，在消費(fèi)端理順零售價(jià)格,。
“我們很早就向國(guó)家相關(guān)部委提出了加快國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格機(jī)制改革步伐的建議。目前,，國(guó)家有關(guān)部門(mén)仍在研究此問(wèn)題,，預(yù)計(jì)未來(lái)三大石油集團(tuán)的天然氣銷(xiāo)售價(jià)格將趨于一致�,！鄙鲜鲋惺图瘓F(tuán)人士說(shuō),。
“目前我國(guó)天然氣價(jià)格低于其實(shí)際價(jià)值，與同類(lèi)能源相比價(jià)格偏低,�,！睆B門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受上海證券報(bào)采訪(fǎng)時(shí)表示，天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革今年出臺(tái)的可能性非常大,。屆時(shí)可能參照成品油價(jià)稅費(fèi)改革模式,，形成以市場(chǎng)供求關(guān)系為主導(dǎo)，政府宏觀(guān)調(diào)控為輔助手段,，在消費(fèi)終端即以理順零售價(jià)方式進(jìn)行的改革方案,。
公開(kāi)資料顯示，目前國(guó)內(nèi)中東部大城市的民用液化石油氣價(jià)格為5.5元至7.5元/公斤,，折合成天然氣價(jià)格為4.1元至5.6元/方,，而這些城市民用天然氣價(jià)格普遍為2.1元至2.4元/方，相當(dāng)于液化石油氣價(jià)格的一半,。嚴(yán)重的價(jià)格倒掛引發(fā)了天然氣需求的極速增長(zhǎng),，化工用氣浪費(fèi)嚴(yán)重。利潤(rùn)微薄甚至虧損造成供應(yīng)方的生產(chǎn)意愿不高,，供應(yīng)緊縮,，使得供需關(guān)系更加趨緊。業(yè)內(nèi)呼吁,，應(yīng)盡早形成以市場(chǎng)為主導(dǎo),，體現(xiàn)供求關(guān)系的價(jià)格形成機(jī)制。
另一方面,，林伯強(qiáng)認(rèn)為由供求矛盾和人為壓低引發(fā)的市場(chǎng)價(jià)格混亂也是推動(dòng)改革的原因之一,。目前我國(guó)天然氣價(jià)格各地方不統(tǒng)一，上海和北京每立方米就相差0.45元,。長(zhǎng)此以往,，對(duì)于天然氣的可持續(xù)發(fā)展,，以及我國(guó)稀缺資源的有效利用將造成非常大的傷害。
“政府應(yīng)抓住此次油價(jià)暴跌的機(jī)會(huì),，盡快出臺(tái)改革方案,，理順天然氣價(jià)格，使價(jià)格能真正體現(xiàn)供求關(guān)系和稀缺資源的內(nèi)在價(jià)值,�,！绷植畯�(qiáng)說(shuō)。
資深油氣問(wèn)題專(zhuān)家韓學(xué)功教授同樣認(rèn)為,，當(dāng)前國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)價(jià)格和其實(shí)際價(jià)值不符，稀缺性未得到體現(xiàn),，天然氣價(jià)格在同類(lèi)能源中還是偏低,。“但即便如此,，作為政府壟斷性資源,，天然氣價(jià)格形成機(jī)制仍不會(huì)輕易改革�,！�
“首先,，這受到協(xié)議制約。我國(guó)在WTO條款附件4中承諾天然氣屬于國(guó)家定價(jià)產(chǎn)品,，不可能由市場(chǎng)決定,。而且天然氣供應(yīng)是長(zhǎng)期協(xié)議，慣例是照付不議,，無(wú)論市場(chǎng)變化,，價(jià)格不變�,！表n學(xué)功說(shuō),。
其次，他認(rèn)為,，天然氣和成品油性質(zhì)不同,。前者對(duì)居民生活的重要性超過(guò)石油，居民一旦安裝天然氣管道,，就沒(méi)有其他可替代能源利用,。如果貿(mào)然改革提價(jià)會(huì)引起爭(zhēng)議。同時(shí),，成品油和天然氣現(xiàn)有價(jià)格形成機(jī)制也不同,。成品油價(jià)稅改對(duì)天然氣價(jià)改的參考意義有限。
針對(duì)各地的天然氣價(jià)格不統(tǒng)一現(xiàn)象,，韓學(xué)功指出,，這是由于各地的運(yùn)輸成本差距和管理費(fèi)的不同,。
在他看來(lái)，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格“談不上市場(chǎng)化”,，天然氣實(shí)質(zhì)上還是由國(guó)家壟斷,。短期內(nèi)，價(jià)格形成機(jī)制只能是在財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼的情況下,，國(guó)家政府指導(dǎo)的天然氣出廠(chǎng)價(jià),，加上地方政府根據(jù)各地不同的管道運(yùn)輸費(fèi)和管理費(fèi)形成最終零售價(jià)。
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