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1月5日,，互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心根據(jù)公眾舉報,，公布19家存在大量違反社會公德、損害青少年身心健康,、低俗內(nèi)容的網(wǎng)站,，谷歌、百度、新浪,、搜狐等國內(nèi)多家知名網(wǎng)站位列其中,。
這是國務(wù)院新聞辦、工業(yè)和信息化部,、公安部等七部門在全國開展整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項行動的內(nèi)容之一,。
嚴重危害青少年身心健康
七部門專項行動集中整治網(wǎng)上低俗內(nèi)容
“我是一名小學(xué)教師，我教的孩子們很喜歡上網(wǎng),，但網(wǎng)上的黃色網(wǎng)站和大量黃色圖片,，對孩子們造成很不好的影響。我希望我能加入到義務(wù)監(jiān)督員的這個行列里來,，為孩子們創(chuàng)造一片潔凈的網(wǎng)絡(luò)天空盡一份力,。”這是教師劉燕紅向互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心發(fā)來的一封“請命信”,。劉老師的肺腑之言,，道出許多教師和家長們共同的困惑、憂慮和心愿,。
“黃色信息作用于不同的人反應(yīng)是不一樣的,，青少年自身調(diào)適和對某些欲望的控制能力比較差，所以特別容易受到吸引,�,！敝袊嗄暾螌W(xué)院教授陸士楨介紹說,。他認為,，打擊淫穢色情對青少年成長意義特別大。網(wǎng)絡(luò)的參與者80%以上都是青少年,，青少年由于特殊的生理和心理發(fā)展階段,，可能受到的危害更大，所以凈化互聯(lián)網(wǎng),，對青少年全面健康發(fā)展有很積極的意義,。
從“艷照門”事件、“百度競價排名”風(fēng)波到“死亡博客”引發(fā)的“網(wǎng)絡(luò)暴力第一案”,，互聯(lián)網(wǎng)的暴力和低俗傾向再次引起公眾和有關(guān)部門關(guān)注,。整治互聯(lián)網(wǎng)，遏制網(wǎng)上低俗之風(fēng)蔓延,，到了刻不容緩的地步,。
據(jù)國務(wù)院新聞辦副主任蔡名照介紹，網(wǎng)上低俗內(nèi)容主要包括,，不符合法律法規(guī)的內(nèi)容,，包括宣揚血腥暴力、兇殺、惡意謾罵,、侮辱誹謗他人的信息,；容易誘發(fā)青少年不良思想行為和干擾青少年正常學(xué)習(xí)生活的內(nèi)容，包括直接或隱晦表現(xiàn)人體性部位,、性行為,，具有挑逗性或污辱性的圖片、音視頻,、動漫,、文章等，非法的性用品廣告和性病治療廣告,，以及散布色情交易,、不正當(dāng)交友等信息；侵犯他人隱私的內(nèi)容,，包括走光,、偷拍、露點,，以及利用網(wǎng)絡(luò)惡意傳播他人隱私的信息等,；違背正確婚戀觀和家庭倫理道德的內(nèi)容，包括宣揚婚外情,、一夜情,、換妻等的信息。
低俗信息何以屢禁不止
排除技術(shù)難度的可能,，網(wǎng)站更多源于利益驅(qū)動
記者在互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心公布的“黑名單”中注意到,，19家網(wǎng)站中有12家“接到舉報中心的通知后，未采取有效措施,�,！蹦敲矗诿髦驯恍袠I(yè)組織通報批評的情況下,，這12家網(wǎng)站為何仍置若罔聞,？是監(jiān)管有難度力不從心，還是利欲熏心而消極對抗,？
“其實,，過濾艷照、侵權(quán)等不良網(wǎng)絡(luò)信息,，技術(shù)上并無難度,。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者,，比如對于一些涉黃信息的頁面,，百度、谷歌等搜索引擎方完全可以通過提高網(wǎng)頁內(nèi)容質(zhì)量的識別技術(shù)提前識別。這樣,，搜索結(jié)果就不會出現(xiàn)在供用戶檢索的數(shù)據(jù)庫中,，絕大部分涉黃網(wǎng)頁會在這一層面被過濾掉。
“一旦發(fā)現(xiàn)博客或論壇里出現(xiàn)了侵犯個人隱私權(quán)或名譽權(quán)的帖子,，受害者舉報給網(wǎng)站,，得到的答復(fù)多是要求當(dāng)事人提供身份證或者單位證明信等材料，傳真給網(wǎng)站后才進行核實處理,，但大多處理不及時,，給當(dāng)事人帶來很大的傷害�,！敝袊M者協(xié)會專家顧問,、北京市匯佳律師事務(wù)所主任邱寶昌經(jīng)常接到類似投訴。他認為,，網(wǎng)絡(luò)具有隱蔽性和及時性的特點,，一旦造成侵權(quán)，影響會非�,？�,。而網(wǎng)民不辨真?zhèn)危杂瀭饔灪�,，會對�?dāng)事人造成更大的傷害,。“那些明顯帶有謾罵,、侮辱,、色情等性質(zhì)的帖子或圖片充斥網(wǎng)上，但有的網(wǎng)站卻以海量信息來不及處理為借口,，這是不負責(zé)任的表現(xiàn),，更是對法律的蔑視,�,；ヂ�(lián)網(wǎng)從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高！”
“在排除技術(shù)難度的可能后,，網(wǎng)站對低俗信息睜一只眼閉一只眼,，更多地還是因為利益驅(qū)動。涉黃內(nèi)容能為某些網(wǎng)站的貼吧,、相冊帶來巨大的流量,，而且這些流量能為投放廣告的客戶帶去訪問用戶，還能利用這些內(nèi)容為客戶做社區(qū)營銷聚集人氣,�,！币晃粯I(yè)內(nèi)人士向記者透露，很多內(nèi)容低俗的網(wǎng)站，只要交了錢,，就能被搜索引擎收錄,。
國新辦相關(guān)負責(zé)人認為：網(wǎng)絡(luò)低俗信息之所以有很強的頑固性、反復(fù)性,，其主要原因,，一是在商業(yè)利益的驅(qū)動下，一些網(wǎng)站置法律法規(guī)和社會責(zé)任于不顧,，故意發(fā)布低俗內(nèi)容吸引點擊率,，屢改屢犯、邊改邊犯的情況相當(dāng)普遍,；二是一些網(wǎng)站對論壇,、博客、播客等互動欄目管理不嚴,，使低俗內(nèi)容在網(wǎng)上大量傳播,；三是少數(shù)網(wǎng)民法律意識和自律意識淡薄，不負責(zé)任地利用互聯(lián)網(wǎng)大量傳播低俗信息,。
“擦邊球”如何監(jiān)管到位
加強行業(yè)自律,，加大打擊力度，完善相關(guān)法規(guī)
“目前人體藝術(shù)的尺度放寬了,，網(wǎng)上很多‘裸照’很難被界定為‘淫穢色情’,，這也是某些網(wǎng)站對‘通報批評’置若罔聞的原因之一�,！北本┗ヂ�(lián)網(wǎng)協(xié)會會長閔大洪說,。
人體藝術(shù)這類“軟色情”內(nèi)容雖然并不涉及到刑事責(zé)任，但由于其界定模糊,，監(jiān)管有難度,，一旦披上“合法”外衣，常常會使一些網(wǎng)民,，尤其是青少年誤入歧途,。從法律層面上來說，雖然刑法和治安管理處罰法對傳播淫穢物品都有規(guī)定,，但對于“低俗”的標準,，點擊色情圖片多少次才構(gòu)成犯罪，搜索引擎多長時間不處理色情或侵權(quán)信息將被封掉,，都需要通過完善相關(guān)法規(guī),，來加以細化和明確。上海政法學(xué)院副教授陳穎健博士說,。
人民網(wǎng)總裁何加正認為,，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展需要扶持,，但更需要加強監(jiān)管才能保證健康發(fā)展。凈化網(wǎng)絡(luò)空間,，首先從業(yè)人員要培養(yǎng)高度的社會責(zé)任感,，對國家尤其要對青少年的成長負責(zé)。這也是對互聯(lián)網(wǎng)自身負責(zé)的表現(xiàn),。其次要加強管理,，提高自律。行業(yè)內(nèi)部要加強對員工的培訓(xùn),，提高法律意識,、道德水準和業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過規(guī)章制度明確規(guī)范網(wǎng)管,、版主以及編輯的職責(zé)范圍,，同時網(wǎng)民也要提高自身素質(zhì)，不瀏覽更不傳播網(wǎng)絡(luò)低俗信息,。
“有人建議實行網(wǎng)絡(luò)信息分級制,，對不同性質(zhì)和程度的網(wǎng)絡(luò)信息分級管理，允許不同的對象接觸不同的內(nèi)容,。這在當(dāng)前電影分級制尚難實施的情況下,，是不現(xiàn)實的�,！遍h大洪認為,，目前最重要的，還是要加大打擊力度,，促使網(wǎng)站提高社會責(zé)任感,，重視傳播內(nèi)容的規(guī)范性，維護良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,�,！�
國新辦主任王晨在“第八屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體論壇”上也呼吁，加大輿論監(jiān)督力度和對網(wǎng)絡(luò)失信行為的執(zhí)法力度,，堅決查處利用網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息等違法違規(guī)行為,。
蔡名照介紹說，此次專項行動將堅決關(guān)閉淫穢色情類網(wǎng)站,，嚴厲處罰為淫穢色情信息提供傳播空間和渠道的網(wǎng)站,，嚴肅查處制作、復(fù)制淫穢色情節(jié)目并在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的不法分子,，有效遏制淫穢色情信息擴散蔓延的勢頭。同時,，要加強對電信運營企業(yè)特別是互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位的檢查,，對監(jiān)管責(zé)任落實不到位的要責(zé)令整改,，對為淫穢色情網(wǎng)站提供代收費服務(wù)的要嚴厲處罰，堅決切斷網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息傳播的利益鏈條,。
“整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng),，還要建立長效機制，把清理整治網(wǎng)上低俗之風(fēng)集中行動轉(zhuǎn)向經(jīng)�,；�,。”蔡名照說,。 |