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“作為以執(zhí)政為民為宗旨的執(zhí)政黨,，中國共產(chǎn)黨完全可以成立一個民意調(diào)查部,�,！北本┐髮W(xué)政府管理與政治發(fā)展研究所副所長燕繼榮說,，將民意的調(diào)查與收集制度化是非常重要的。以后大部分需要討論的公共政策動議,，以及黨的各項(xiàng)工作的開展,，都可以通過民意調(diào)查部門來了解民意,。
近日，經(jīng)中央批準(zhǔn),，中組部已委托國家統(tǒng)計(jì)局今年起每年在全國31個省區(qū)市以及中央和國家機(jī)關(guān),、中央企事業(yè)單位開展組織工作滿意度民意調(diào)查。第一次調(diào)查已于7月開始組織實(shí)施,，抽取近8萬人開展,。
“這樣的調(diào)查并非全國首次�,！焙鲜∶褚庹{(diào)查中心主任梁乃文告訴記者,。早在2004年，中組部就委托國家統(tǒng)計(jì)局在湖南,、吉林兩省進(jìn)行試點(diǎn),。2004年至今，這家掛靠在湖南省統(tǒng)計(jì)局之下的民意調(diào)查中心已進(jìn)行了70多項(xiàng)與黨政工作相關(guān)的民意調(diào)查,。
上周,，中國青年報(bào)社會調(diào)查中心通過題客調(diào)查網(wǎng)對全國31個省、區(qū),、市進(jìn)行的一項(xiàng)民意調(diào)查（7136人參加）顯示，60.2％的人已經(jīng)知道此事,，70.9％的人表示關(guān)心這項(xiàng)民調(diào)的結(jié)果,。
“這正是全國人民都需要民調(diào)的時(shí)候”
“他們聽著都出汗�,！痹谝粋�群眾對縣領(lǐng)導(dǎo)班子滿意度的調(diào)查項(xiàng)目結(jié)束之后,，湖南某市委組織部門組織該縣領(lǐng)導(dǎo)來到調(diào)查中心。調(diào)查人員把電話錄音進(jìn)行變音處理,，放給他們聽,。“觸動太大了,，他們從沒聽過老百姓這么毫無顧忌地對他們工作進(jìn)行評價(jià),。”梁乃文說,。
對于這次中組部用民意調(diào)查方式考察干部選用等組織工作,，梁乃文認(rèn)為，這表明社會對民意的重視度越來越高,，應(yīng)用越來越廣泛,，“這正是全國人民都需要民調(diào)的時(shí)候”。
調(diào)查中,，83.1％的受訪者表示支持中組部的做法,，其中37.8％的人表示“堅(jiān)決支持”，45.3％的人表示“有限支持”，認(rèn)為要看具體實(shí)施情況,。
“很多人都有參與政治的熱情,，苦于無途徑表達(dá)�,！北本┮患页霭嫔绲木庉嬐斛Q說,，這次調(diào)查可以說是漸進(jìn)、有序地引導(dǎo)人民參與政治,。
去年11月,，國家發(fā)改委曾就國家法定節(jié)假日調(diào)整方案開展一項(xiàng)網(wǎng)上問卷調(diào)查，約155萬網(wǎng)民參加了此項(xiàng)調(diào)查,，大多數(shù)人都支持調(diào)整“五一”黃金周,。12月7日，取消“五一”長假的草案在國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過,。
“那是‘破天荒’的第一次——政府制定公共政策時(shí)使用傳媒做民意調(diào)查,。”清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授陳昌鳳說,，此后社會各個渠道都在關(guān)注民意,，民調(diào)成為很多決策出臺的基礎(chǔ)，體現(xiàn)了黨和政府的科學(xué)管理思路,�,！斑@次中組部委托開展的民意調(diào)查，也是一次適應(yīng)潮流的做法,�,！彼f。
“民調(diào)只是一個工具”
調(diào)查顯示,，仍有12.0％的人表示對這次調(diào)查“不太支持”,，原因是“怕走過場”。
什么樣的調(diào)查是好的,？“‘好’的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是什么,？”梁乃文說，“結(jié)果好,、評價(jià)高是‘好’嗎,？當(dāng)然不是。真實(shí),、公正,、客觀、有代表性才是,�,！�
“你們認(rèn)不認(rèn)識我都沒關(guān)系，我只代表老百姓對你們進(jìn)行評價(jià)�,！泵看沃卮笳{(diào)查之前,，給一些政府部門介紹情況時(shí)，梁乃文總要說上這樣一句話,。她說,，“民調(diào)只是一個工具，必須客觀公正,，要讓老百姓信任,，被考察對象信服�,！�
公眾對于這次調(diào)查有什么期望,？調(diào)查中，60.6％的人希望調(diào)查內(nèi)容有針對性,，不能泛泛而談,，54.5％的人希望這次調(diào)查是科學(xué)方法的抽樣調(diào)查，確保盡可能廣泛的代表性,。
山東大學(xué)文學(xué)院研究生胡侃說,，聽說這次民意調(diào)查是從國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位里面抽取干部群眾調(diào)查,。如果其他群眾不能參與,，怎么能反映全面民意呢？
“調(diào)查不能忽略草根網(wǎng)民和基層群眾,。”陳昌鳳教授說,，要聽取這部分人的聲音,，官民矛盾就在于溝通不暢，民意調(diào)查有助于緩解社會矛盾,，即使是農(nóng)民工,、流浪者也不應(yīng)被忽略，“可以到農(nóng)民工聚居地和街頭進(jìn)行攔截訪談,，到農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研”,。
北京大學(xué)政府管理與政治發(fā)展研究所副所長燕繼榮指出，調(diào)查過程中,，要注意當(dāng)?shù)卣慕槿�,。如果由�?dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部陪同到群眾家里去調(diào)查，群眾會不會說真話,？組織工作調(diào)查涉及一個評價(jià)的問題,，不同的人去問，答案就會有所差異。
“對于調(diào)查結(jié)果的匯總,，技術(shù)上的操作難度不大,。但在結(jié)果公布的時(shí)候，會不會對數(shù)據(jù)依照某些目的進(jìn)行調(diào)整,？GDP增長率可以調(diào),，環(huán)境污染指數(shù)可以調(diào)，組織工作的群眾意見也可以調(diào),。數(shù)據(jù)要不要修改是個大問題,，我認(rèn)為人民是有自己的看法的�,！毖嗬^榮說,。
72.9％的人希望調(diào)查結(jié)果對社會公開
“過程、結(jié)果和后續(xù)影響都應(yīng)該公開,。我們要看到這個調(diào)查是用何方式影響到官員選拔制度的,。”清華大學(xué)研究生來揚(yáng)說,。
調(diào)查中,，51.4％的受訪者希望此次民意調(diào)查的結(jié)果能夠幫助改善當(dāng)前的組織工作，38.4％的人認(rèn)為調(diào)查結(jié)果至少要對受訪者公開,，72.9％的人表示,，調(diào)查結(jié)果應(yīng)該對社會公開發(fā)布。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理系副教授王從虎指出,，按照《政府信息公開條例》,，調(diào)查結(jié)果應(yīng)該屬于公開信息的范疇。這項(xiàng)調(diào)查既然是通過財(cái)政的錢委托國家統(tǒng)計(jì)局做的,，應(yīng)該屬于公共信息,。而且對于公眾的看法，不能光調(diào)查,，不反饋,，應(yīng)該讓公眾自己看個明白。
“民意是什么,？組織內(nèi)部以外的都是民意,。”王從虎說,，以往的方式都是層層上報(bào),，很難聽到真實(shí)的基層聲音。而民意調(diào)查可以重新認(rèn)識組織工作的方法和效果,，通過了解民意,，影響未來決策,。
“作為以執(zhí)政為民為宗旨的執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨完全可以成立一個民意調(diào)查部,�,！毖嗬^榮說，將民意的調(diào)查與收集制度化是非常重要的,。以后大部分需要討論的公共政策動議,，以及黨的各項(xiàng)工作的開展，都可以通過民意調(diào)查部門來了解民意,�,！斑@種做法既有政治上的積極意義，又能解決實(shí)際遇到的問題,，何樂而不為呢,？” |