中國證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部日前發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整預(yù)先披露時間的通知》，將IPO預(yù)先披露的時間提前到反饋意見回復階段。對此,，市場普遍認為,，這將有利于使擬發(fā)行人和中介機構(gòu)更早地接受社會監(jiān)督,，方便投資者盡早了解情況，從而更有效地發(fā)揮社會監(jiān)督作用,，使中國證監(jiān)會的審核更加公開透明,。
為了更加充分地發(fā)揮預(yù)先披露制度的功能,，進一步強化社會監(jiān)督,，促進發(fā)行人和保薦機構(gòu)增強誠信意識，提高上市公司質(zhì)量,，中國證監(jiān)會日前將預(yù)先披露的具體時間,，進一步提前到發(fā)行人和保薦機構(gòu)按照反饋意見修改申請文件后的五個工作日內(nèi)進行。而此前,，《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》第58條僅對預(yù)先披露的時間做了原則性規(guī)定,，即在申請文件受理后、發(fā)行審核委員會審核前進行預(yù)先披露,。在目前審核實踐中,，預(yù)先披露的具體時間一般是在發(fā)審委會議召開5天前進行的，與發(fā)審委會議公告同步,。
對于此次證監(jiān)會將預(yù)披露時間提前到反饋意見回復階段,，業(yè)內(nèi)普遍認為，這將有利于使擬發(fā)行人和中介機構(gòu)更早地接受社會監(jiān)督,，督促保薦機構(gòu)和發(fā)行人強化責任意識,、提高項目質(zhì)量，方便投資者盡早了解情況,，從而更有效地發(fā)揮社會監(jiān)督作用，使中國證監(jiān)會的審核更加公開透明,。
證監(jiān)會相關(guān)部門負責人也表示,，預(yù)先披露制度的完善，將有利于投資者和市場各方準確認識發(fā)行監(jiān)管工作的性質(zhì)和作用,，縮小各方認知差距,。在強化發(fā)行環(huán)節(jié)各中介機構(gòu)和發(fā)行人責任意識的同時，讓廣大投資者明了市場是一個由多元主體共同負責的機制,，只有多元主體共同負起責任,，“三公”原則才能得以有效實施，投資者權(quán)益的保護才能落到實處,。同時,，預(yù)先披露制度的不斷完善，也將為我國證券發(fā)行制度最終向注冊制的過渡奠定基礎(chǔ),。
預(yù)先披露制度是2005年底修訂《證券法》時新增的一項制度,，旨在充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，增加審核透明度,，提高審核效率,。作為市場化約束機制的重要組成部分，預(yù)先披露制度使市場能夠在刊登招股說明書之前提早了解公司情況，可以更有效地進行社會監(jiān)督,，也有助于增加審核透明度,，提高審核效率，在實踐中也起到了較好的效果,，目前預(yù)先披露制度已廣為市場熟悉和接受,。
|
|