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國(guó)家發(fā)改委昨日（6月19日）出臺(tái)了電價(jià)調(diào)整方案，決定7月1日起將全國(guó)銷售電價(jià)平均提高2.5分錢,。同時(shí),，對(duì)煤價(jià)采取了臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人就此回答了記者的提問,。
緩解電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難
問：最近國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)了電價(jià)調(diào)整方案,，請(qǐng)問這次電價(jià)調(diào)整的背景是什么？
答：近兩年電力企業(yè)成本增支因素較多,。一是電煤價(jià)格持續(xù)大幅攀升,。據(jù)中電聯(lián)和煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2007年以來,，全國(guó)發(fā)電用煤累計(jì)每噸上漲80多元,，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)普遍出現(xiàn)虧損。二是電廠脫硫成本增加,，而火力發(fā)電企業(yè)排放的二氧化硫占排放總量的一半以上,。三是“十一五”期間為提高電網(wǎng)輸配送能力，電網(wǎng)企業(yè)每年增加投資3000億元左右,，增加了還本付息額的負(fù)擔(dān),。另外，為鼓勵(lì)風(fēng)力發(fā)電,、生物質(zhì)能發(fā)電等可再生能源的發(fā)展,，可再生能源電價(jià)附加需要適當(dāng)提高。
提高電力價(jià)格適當(dāng)補(bǔ)償電力企業(yè)成本增支，有利于緩解電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,，保障電力供應(yīng),，促進(jìn)能源資源節(jié)約。
對(duì)物價(jià)總水平影響不大
問：這次電價(jià)調(diào)整,，對(duì)物價(jià)總水平有何影響,？
答：總體看，這次電價(jià)調(diào)整對(duì)物價(jià)總水平的影響不大,。電價(jià)調(diào)整對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的影響分為直接影響和間接影響,。其中，居民電價(jià)調(diào)整直接影響居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù),；其他用戶的電價(jià)調(diào)整不直接影響居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù),，但會(huì)通過其終端產(chǎn)品價(jià)格或服務(wù)價(jià)格變化，間接影響居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù),。這次居民生活用電價(jià)格沒有調(diào)整,，不會(huì)對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)產(chǎn)生直接影響。糧食價(jià)格變化對(duì)物價(jià)總水平影響至關(guān)重要,。農(nóng)業(yè)和化肥生產(chǎn)電價(jià)不調(diào)整,，有利于穩(wěn)定糧價(jià)，進(jìn)而穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，減緩物價(jià)總水平上漲的壓力,。
工商企業(yè)用電價(jià)格調(diào)整后，對(duì)物價(jià)總水平影響有限,。因?yàn)�,，一方面，大部分加工企業(yè)用電成本占總成本比重不大,，電價(jià)調(diào)整影響成本增支很小,，可以通過加強(qiáng)管理等措施承受消化；另一方面,，一些高耗電特別是“兩高一資”（高能耗,、高污染、資源性）企業(yè)如電解鋁,、鐵合金等,，盡管電價(jià)調(diào)整會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生一定影響，但由于這些行業(yè)多屬于產(chǎn)能過剩行業(yè),，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,，電費(fèi)成本增支通過提價(jià)轉(zhuǎn)嫁出去受到制約。
對(duì)電煤實(shí)施最高限價(jià)
問：為何要對(duì)發(fā)電用煤價(jià)格實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù),？
答：今年以來發(fā)電用煤價(jià)格持續(xù)大幅上漲,，預(yù)計(jì)今后一段時(shí)間仍將呈上漲態(tài)勢(shì),。一是國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格仍有一定差距。國(guó)際市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格高于國(guó)內(nèi)價(jià)格,，會(huì)增加國(guó)內(nèi)煤價(jià)上升預(yù)期,。二是電煤供應(yīng)偏緊,。目前迎峰度夏備煤已經(jīng)開始,，煤炭需求增加，而占總產(chǎn)能約1／3的小煤礦還沒有完全恢復(fù)生產(chǎn),。三是市場(chǎng)流通秩序不規(guī)范,。部分地方政府采取措施限制煤炭出省，進(jìn)一步加劇煤炭緊張的矛盾,。這次成品油,、電力價(jià)格調(diào)整會(huì)對(duì)發(fā)電用煤價(jià)格產(chǎn)生拉動(dòng)作用，為防止煤,、電價(jià)格出現(xiàn)輪番上漲,，依據(jù)《價(jià)格法》有關(guān)規(guī)定，決定對(duì)全國(guó)發(fā)電用煤實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,，以促進(jìn)煤,、電行業(yè)以及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和健康發(fā)展,。
問：這次對(duì)發(fā)電用煤采取了什么樣的價(jià)格干預(yù)措施,？如何保證價(jià)格干預(yù)措施落到實(shí)處？
答：這次對(duì)發(fā)電用煤價(jià)格主要采取了最高限價(jià)的干預(yù)措施,，即要求全國(guó)煤炭生產(chǎn)企業(yè)供發(fā)電用煤,，包括重點(diǎn)合同電煤和非重點(diǎn)合同電煤，其出礦價(jià)（車板價(jià)）均以2008年6月19日實(shí)際結(jié)算價(jià)格為最高限價(jià),；當(dāng)日沒有交易的,，以此前最近一次實(shí)際結(jié)算價(jià)格作為最高限價(jià)。臨時(shí)價(jià)格干預(yù)期間,，煤炭生產(chǎn)企業(yè)供發(fā)電用煤出礦價(jià)（車板價(jià)）一律不得超過最高限價(jià),。同時(shí)，要求煤炭生產(chǎn)企業(yè)保障電煤供應(yīng),。 |