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《關于對部分重要商品及服務實行臨時價格干預措施的實施辦法》日前公布,。這是改革開放以來,，我國首次采取臨時價格干預措施,。近日,，記者就此采訪了國家發(fā)改委有關負責人,。
價格干預不影響企業(yè)正常經(jīng)營
問：在目前中國絕大部分商品均為市場定價的情形下,，啟動臨時價格干預措施有法律依據(jù)嗎,？是否會影響企業(yè)的正常經(jīng)營？
答：臨時價格干預措施是在特殊情況下,，國家依法控制價格不合理上漲的臨時性行政手段，其目的是規(guī)范秩序,，抑制價格的不合理上漲,，穩(wěn)定社會心理預期。此次發(fā)布的《辦法》主要規(guī)定了提價申報和調(diào)價備案兩種干預措施的操作辦法,。
我國價格法對干預重要商品和服務價格顯著上漲等有相應的規(guī)定,。在物價大幅度上漲，并嚴重影響人民生活和社會穩(wěn)定的情況下,，對價格進行必要的行政干預,，是各國的通行做法。
列入臨時價格干預范圍的是極少數(shù)價格上漲較多的與居民基本生產(chǎn)生活關系密切的重要商品,。實行臨時價格干預并不改變企業(yè)自主定價的性質(zhì),，不是凍結(jié)價格，不會影響企業(yè)的正常經(jīng)營,。列入臨時干預的商品,，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提價需向政府申報備案,，說明理由,。政府干預的是企業(yè)的不合理漲價；對合理的漲價,，政府不會干預,。
我們知道，穩(wěn)定價格的根本途徑在于發(fā)展生產(chǎn),，增加市場供給,，行政干預價格只是輔助性手段�,！秲r格法》第三十二條明確規(guī)定,，在價格顯著上漲的情形消失后，要及時解除價格干預措施,。
抑制價格的不合理上漲
問：為什么要采取臨時價格干預措施,？
答：國務院批準啟動臨時價格干預措施是必要的。其必要性在于：一是去年8月份以來,，居民消費價格同比漲幅連續(xù)5個月超過6%,，部分重要商品價格已經(jīng)明顯上漲。今年1月上旬,，36個大中城市豆油、豬肉,、牛肉和羊肉零售價格同比分別上漲58%,、43%,、46%和51%,。價格上漲對廣大居民特別是低收入群體生活產(chǎn)生了較大影響。二是一些企業(yè)趁機哄抬價格,。有的相互串通，操縱市場價格,，侵害消費者利益,；有的囤積居奇、搭車漲價,；有的超過成本增加幅度不合理漲價,；有的提前宣布漲價消息，制造漲價輿論,，哄抬價格,；還有的捏造散布漲價信息，制造緊張氣氛,，推動市場價格不合理上漲,。三是不合理漲價已影響到社會的安定。在群眾對價格上漲反映強烈的情況下,，個別小報小刊熱衷于炒作漲價題材,，渲染漲價氣氛,，嚴重影響社會心理預期,。
部分重要商品提價要申報
問：列入臨時干預措施的品種有哪些,？什么樣的企業(yè)需要申報和備案,？
答：實行提價申報和（或）調(diào)價備案的品種范圍主要是成品糧及糧食制品,、食用植物油等重要商品�,！掇k法》中規(guī)定，對達到一定規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)實行提價申報,；對達到一定規(guī)模的批發(fā),、零售企業(yè)實行調(diào)價備案。規(guī)定“達到一定規(guī)�,！�,，主要是考慮列入干預的品種，均是市場競爭比較充分的產(chǎn)品,，不可能,、也沒有必要要求所有的企業(yè)都向價格主管部門申報和備案。列入政府價格干預范圍的應當是在當?shù)厥袌稣加休^大份額,，價格變動對當?shù)厥袌鲇绊戄^大的企業(yè),。
考慮到方便面,、食用植物油,、乳品生產(chǎn)行業(yè)市場集中度較高，少數(shù)大企業(yè)生產(chǎn)的數(shù)量在全國市場占有較大比重,，因此，規(guī)定上述行業(yè)中占市場份額較大的企業(yè)直接向國家發(fā)改委申報,。
提價申報不等于政府定價
問：列入提價申報的商品品種是不是就等同于政府定價,？
答：列入提價申報并不等于實行政府定價。一是定價主體不同,。實行政府定價的商品制定價格的主體是政府,；列入提價申報的產(chǎn)品定價的主體沒有改變，仍由企業(yè)制定,。二是程序不同,。政府定價可以由企業(yè)提出調(diào)價建議，也可以由政府直接擬定調(diào)價方案,。提價申報則是由企業(yè)提出調(diào)價申請,，政府只有在認為調(diào)價理由不充分、調(diào)價幅度不合理的情況下才進行必要的干預,；如果政府在規(guī)定時間內(nèi)不答復,，即視為同意企業(yè)提出的調(diào)價申請。三是時間不同,。實行提價申報的品種是政府進行臨時性調(diào)價審查,，而列入政府定價的商品則是由政府管制價格。
不得要求企業(yè)虧損經(jīng)營
問：列入提價申報和調(diào)價備案名單的企業(yè),，在什么情況下需要履行申報或備案程序,？企業(yè)的合法權(quán)益如何保障？
答：列入提價申報名單的企業(yè),，在提高指定產(chǎn)品的價格時,，需要提前10天將書面申請送達指定的價格主管部門,。列入調(diào)價備案名單的企業(yè),，在調(diào)整指定產(chǎn)品價格超過一定幅度的情況下，需要履行調(diào)價備案程序,。
實行提價申報，只是對提價理由的正當性進行審查,；實行調(diào)價備案，只是對調(diào)價理由和幅度的合理性保留干預的權(quán)力,�,！掇k法》規(guī)定，如果沒有正當理由,，各級價格主管部門不得要求企業(yè)虧損經(jīng)營,。作出這條規(guī)定的目的就是要保障企業(yè)的合法權(quán)益。 |