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| 開平市長沙街道橋尾村一村民在向記者反映當(dāng)?shù)氐暮惐さ禺a(chǎn)項目的違規(guī)情況,。新華社記者 梁鋼華攝
| 明知縣級政府并無農(nóng)用地專用和審批權(quán)限,，廣東開平市卻在短短３年內(nèi)炮制９７１４份假材料,，非法批地３萬畝,。
日前，這一駭人騙案被監(jiān)察部,、國土資源部聯(lián)合查辦并向全國通報,，涉案的“問題書記”,、“問題市長”被責(zé)成撤職。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，開平市打著加快地方發(fā)展旗號而大肆非法批地的背后,，是一些基層干部利用土地求政績、謀私利的不良風(fēng)氣在抬頭,。
近萬份假材料流水線式審批
開平是廣東著名僑鄉(xiāng)江門市轄下的一個縣級市,。２００２年５月至２００５年９月,，開平市,、鎮(zhèn)兩級政府擅自將集體農(nóng)用地視作國有未利用地，化整為零地把土地分批拆開成１５畝以下的面積,，在市內(nèi)自行審批,。在３年間，全市共非法炮制假材料近１萬份,，非法批地３萬畝,。
開平市國土資源局一位不愿透露姓名的干部告訴記者：當(dāng)時開平市政府成立了由常務(wù)副市長梁和平任組長的工業(yè)建設(shè)用地審批領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)批地,；同時,，全市１３個鎮(zhèn)、街專門成立土地開發(fā)公司,，市,、鎮(zhèn)兩級政府大舉掀起“批地競賽”�,！爱�(dāng)時鎮(zhèn)里炮制的征地材料之多,，需用麻袋和專車分批裝運到市國土資源局作流水線式審批�,！�
更為惡劣的是,，在全國開展土地市場治理整頓、暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批期間,，該市政府不但沒有糾正其違法行為,，反而繼續(xù)違法審批土地；在接受監(jiān)察部,、國土資源部督辦期間,，開平市有關(guān)部門又拿出虛假的土地利用總體規(guī)劃圖，以欺騙手段應(yīng)對上級的調(diào)查,。
為嚴(yán)肅黨紀(jì),、政紀(jì)，２００７年１２月１０日,，廣東省紀(jì)委,、監(jiān)察廳首次以土地問題提請對涉案的開平市黨政一把手實行“一票否決”,，即同時撤銷原市委書記趙瑞彰、原市長施昭平兩人的黨內(nèi)和行政職務(wù),。１２月１１日,，江門市委召開常委擴大會議，決定暫停趙瑞彰,、施昭平兩人工作,，相關(guān)撤職工作正按有關(guān)程序報送廣東省委審批。
根據(jù)廣東省紀(jì)委,、監(jiān)察廳的處理意見,，江門市委還決定：對開平市常務(wù)副市長梁和平處以黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分,；對開平市原副市長李學(xué)明處以開除黨籍,、開除公職處分；對開平市國土資源局原兩任局長楊廣忠,、梁子賢分別處以相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分,。
誰該對非法征地的惡果負(fù)責(zé)
“事實上，這些土地并沒有給地方帶來多少好處,�,！遍_平市一位基層干部告訴記者。
記者采訪得知,，在上世紀(jì)八九十年代,，開平市經(jīng)濟在江門各縣級市中名列前茅，而近幾年由于投入大量物力財力非法批征地之后無相應(yīng)項目跟進,，開平市經(jīng)濟有被非法征地運動“拖垮”之虞,。
這幾年，全市非法批征地“后遺癥”不斷顯現(xiàn)和放大,，陷入了“經(jīng)濟增長緩慢,、社會治安有所惡化、失地農(nóng)民生活困頓”等怪圈當(dāng)中,。
記者從開平市財政局獲悉,，這幾年全市財政稅收增長后勁乏力，２００７年全市財政收入同比僅增長１３％左右,，遠(yuǎn)低于當(dāng)年廣東全省平均近５０％的增幅,，與開平地處珠三角區(qū)域的地位極不相稱。
記者實地調(diào)查了解到,，開平相當(dāng)比例的良田被非法征用并填土后,，已永久性改變了土地原貌，很難復(fù)耕,。
警惕土地成為官員腐敗的溫床
“這是一宗驚天大騙案,�,！边@是記者在開平調(diào)研時當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬f得較多的一句話。
專家和許多干部群眾向記者表示,，開平非法批征土地案是全國范圍內(nèi)影響較大的典型案件,，其處理結(jié)果將起到重大的示范和警示作用。
廣東省社科院研究員丁力說：“一些地方政府為何能夠無視法律法規(guī),，為何敢如此膽大妄為,？最根本的原因在于違法的成本低，而收益卻很大,。對開平案等公憤極大的典型案件,，如果懲治不力，其消極影響將會放大,�,！�
干部群眾和專家表示,，根據(jù)監(jiān)察部以及國土資源部的通報,，此案不僅涉及的土地面積巨大，而且在監(jiān)察部,、國土資源部督查組現(xiàn)場督辦期間,，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)官員拿出虛假的“一套又一套土地利用總體規(guī)劃圖”“以欺騙手段應(yīng)對上級的調(diào)查”，應(yīng)當(dāng)屬于情節(jié)特別嚴(yán)重,、造成惡劣社會影響的情形,，理當(dāng)嚴(yán)厲追究。
丁力研究員提出,，在地方國企和相關(guān)國有資產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)制后,，一些地方官員把牟取私利的焦點放在炒賣國家土地上，土地已成為各地官員腐敗的溫床,，對此要高度警惕,。“對這起非法征地大案應(yīng)嚴(yán)查,，以達(dá)到‘敲山震虎’的警示作用,。” |