|
世界銀行昨天（4月26日）在北大公共政策研究所的協(xié)助下,，在北大百年講堂發(fā)布《中國的信息革命：推動經濟和社會轉型》報告,。報告顯示，盡管近10年來,，中國的信息產業(yè)以2－3倍于GDP的速度增長,，成為經濟發(fā)展的主動力，但中國的信息化建設正面臨資費過高,、法規(guī)不健全,、對國外技術依賴過大以及人才缺乏等四大障礙。其中提到,，目前中國的互聯(lián)網使用價格占收入水平的10％,，這一比例是發(fā)達國家的10倍。
資費過高導致“數字鴻溝”
報告指出,，盡管中國擁有世界第二大互聯(lián)網和寬帶市場,，但目前中國互聯(lián)網使用價格占收入水平的比重仍然偏高。發(fā)達國家互聯(lián)網使用價格不到其收入水平的1%,，而中國的比例超過10％,，是發(fā)達國家的10倍，也高于東亞及太平洋地區(qū)約8%的平均水平。而且,，中國的總體電話（固話和手機）普及率只有50％,，不僅低于巴西、俄羅斯以及多個亞洲國家,，更是與發(fā)達國家超過130％的水平相去甚遠,。對此，國家信息化專家咨詢委員會政策與規(guī)劃委員會副主任高新民表示,，中國的互聯(lián)網使用資費的確存下降空間,，而價格下降的關鍵是市場的充分競爭，但他沒有透露下降的空間有多大,。
報告提到,，中國的農民與低收入群體正遭遇“數字鴻溝”，這可能加劇其收入和機會的不平等狀況,。為解決這一問題,，報告建議中國政府可以對本國的計算機制造商給予優(yōu)惠政策，鼓勵開發(fā)低價電腦,。該報告作者,、世行高級經濟學家強禎蔚表示，盡管中國國內有很多電腦廠家正在制造低價電腦,，但價格依然偏高,，“100美元/臺的價錢才是合適的。這些電腦只需要簡單的功能,，便于操作即可,。”
世行全球信息通訊技術局局長穆森·卡里爾則提出了另一種解決“數字鴻溝”的方案———建立普遍服務基金,，即對電信運營商收取一定比例的資金,，給弱勢群體以補貼。穆森·卡里爾透露,，這種方案已經被一些國家采用,。
依賴過大形成“技術陷阱”
報告同時披露，中國的信息化建設對國外技術依賴過大,，面臨“技術陷阱”,。所謂“技術陷阱”，是指中國缺乏自有先進技術,，不得不以高價從國外引進,；而在努力制定國有標準的道路上，卻面臨著別的國家不接受中國標準,，導致中國標準走上孤立的危險,。報告還首次披露：因英特爾反對中國制定的WAPI標準,，拒絕生產此種標準下筆記本電腦所必需的無線迅馳芯片，導致這一標準目前被無限期擱置,。
“中國缺乏一個影響全球的標準來提升中國的聲譽,。”強禎蔚表示,，“中國還沒有在國際標準領域產生較大的影響力,。控制技術標準可以決定一國產業(yè)的興衰,�,！睆姷澪当硎荆ㄗh中國利用自己巨大的市場優(yōu)勢,，吸引全球最先進的技術到中國來,，并在合作中分享對技術的擁有權。
此外,，報告還提到,，在國際上，中國居民擁有的專利數量也明顯偏低,。2004年，美國商標辦公室批準中國居民專利申請1700項,，而韓國居民的申請為3554項,，日本居民的申請則高達20173項。
信息化法規(guī)不夠健全
報告指出,，涉及信息化政策和法律法規(guī)的制度建設正在束縛中國信息化建設,。為了促進信息化發(fā)展，中國需要在以下領域進行法律法規(guī)改革：電信,、網絡安全,、互聯(lián)網內容監(jiān)管、數據保護和隱私保護,、政府信息公開,、打擊網絡犯罪等。
針對報告提出的問題,，國家信息化專家咨詢委員會政策與規(guī)劃委員會副主任高新民在現(xiàn)場回答記者提問時透露,，我國的《個人信息保護法》正在制定之中�,！耙恢币詠�,，醫(yī)院、銀行等機構掌握大量的個人信息,，這在某種程度上威脅到每個人的利益”,，高新民表示，《個人信息保護法》出臺后，個人的手機號碼,、家庭住址,、醫(yī)藥檔案、職業(yè)情況等信息都將被劃為受保護范圍,。屆時,，解決諸如莫名收到各種促銷短信等問題將有法可依。
信息化人才仍然短缺
報告顯示,，2006年,，我國信息產業(yè)從業(yè)人員占勞動力總數不到1％，而美國就業(yè)人口中有一半在信息技術公司或信息密集型企業(yè)工作,。報告指出,，中國大學和研究機構在未來5年中，每年只能培養(yǎng)4萬名信息技術或相關專業(yè)的畢業(yè)生,，而十一五期間,，規(guī)劃需要的此類人才總數要多得多，供需差距巨大,。
此外,，人才外流還會加劇信息化人才短缺問題。從改革開放到2002年底,，中國累計向外國輸送58萬名留學生,，但只有15萬人回國，這一比例低于發(fā)展中國家35％的平均水平,。
對此,，世行建議，中國應將信息化納入正規(guī)教育和培訓體系,，加強大學與企業(yè)的合作,。事實上，中國的聯(lián)想,、方正等企業(yè)正是從大學和研究機構中走出來發(fā)展壯大的,，目前，中國的大學創(chuàng)新成果很少實現(xiàn)產業(yè)化,。企業(yè)與大學的合作,，不僅能令大學得到資金支持，而且有機會調整其研究方向,，以適應實際應用的需求,。 |