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“你現(xiàn)在是城里人了！”
在一次同學聚會上，在安徽省池州市貴池區(qū)政府辦公室工作的胡正斌開玩笑地對他的同學小范說,。
今年春節(jié)前,，小范出生的村子，從烏沙鎮(zhèn)劃歸到秋江街道,，“變成街道，就是城里人�,！�
改變的不僅僅是烏沙鎮(zhèn)。
試點 撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)大減領導職位
２月５日,，貴池區(qū)有２５個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處,。２月７日至１７日，貴池區(qū)經(jīng)歷了一次史無前例的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革”,，變成了９個鎮(zhèn)和８個街道,。
這是一個相對協(xié)調(diào)的數(shù)字。貴池區(qū)面積２５１６平方公里,，人口６３萬人,。調(diào)整之前，２５個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處,，平均人口２．５５萬人,、面積１００平方公里�,！耙�(guī)模實在太小了,。調(diào)整之后，街道和鎮(zhèn)平均面積為１４８平方公里,，平均人口３．７６萬人,。”
池州市貴池區(qū)一位政府官員表示,，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同時,，鼓勵黨委、政府交叉任職,，可以大量減少領導職位,，減少行政成本。
全局 “瘦身”由１８個試點開始
這是一次基層政府的“瘦身”行動,。同時發(fā)生在安徽省各個縣,、市。
�,。玻埃埃的辏对拢玻啡�,，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文,，在全�,。保競�縣進行農(nóng)村綜合改革試點。
在巢湖市,，廬江縣獲得試點的機會,。２００５年７月底，廬江縣完成了農(nóng)村綜合改革的第一步——鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整,。２８個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并為１７個鎮(zhèn),。同時,，基層政府機構也開始“瘦身”，書記,、鎮(zhèn)長一肩挑,，僅“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長”就減少了２００多位。
一年多過去了,，１８個縣先行的改革取得了顯著成效。今年４月１日,，《安徽日報》全文刊發(fā)《中共安徽省委安徽省人民政府關于全面推進農(nóng)村綜合改革試點的意見》,，意見決定從今年開始，在全省全面推進農(nóng)村綜合改革試點,。
先行進行的１８個縣,，成了安徽省今年全面啟動改革縣、市,、區(qū)的“范本”,。貴池區(qū)政府一位官員表示，他們此前專程去青陽,、廬江考察,。
動向 “瘦身”之后的職能轉型
“我們初步擬訂在下星期召開農(nóng)村綜合改革動員大會�,！保丛拢慈障挛�,，貴池區(qū)一位政府官員告訴記者。
對于貴池區(qū)來說,，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn),、減少領導職數(shù)只是第一步。即將開展的下一步更為重要,，那就是全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革,。當然，這也是安徽５６個縣,、５個縣級市,、部分區(qū)都要面對的問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革是一個難點,，同時也是最為動人的部分,。從安徽多個試點縣取得的成效來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革,，主要淡化行政管理色彩,，強化公益服務職能，“打造農(nóng)民想要的政府”,，“農(nóng)民小事不出村,、大事不出鎮(zhèn)”。發(fā)軔于長豐縣“為民服務全程代理制”，最先出現(xiàn)在金寨縣的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心”,，將成為各地基層政府努力的方向,。
（據(jù)《新安晚報》消息）
[延伸閱讀]中國農(nóng)村改革三步走 農(nóng)村進入綜合改革階段
�,。玻埃埃赌辏乖拢比罩粒踩諊鴦赵涸诒本┱匍_全國農(nóng)村綜合改革工作會議,。國務院總理溫家寶出席會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào),，農(nóng)業(yè)稅的取消,，標志著我國農(nóng)村改革開始進入綜合改革的新階段。
溫家寶在講話中指出,，我國近３０年的農(nóng)村改革取得了巨大成功,。農(nóng)村改革的第一步，以家庭承包經(jīng)營為核心,，建立農(nóng)村基本經(jīng)濟制度和市場機制,，保障農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權。第二步,，以農(nóng)村稅費改革為核心,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，調(diào)整國民收入分配關系,。第三步,，以促進農(nóng)村上層建筑變革為核心，實行農(nóng)村綜合改革,，解決農(nóng)村上層建筑與經(jīng)濟基礎不相適應的一些深層次問題,。
（據(jù)新華社消息） |