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遂寧市是今年四川大旱的重災(zāi)區(qū),，在這個(gè)市安居區(qū)常理鄉(xiāng)酒店埡村五組,，70歲的組長張?jiān)楦嬖V記者，全組共156人，外出打工的就有六七十人,，基本是青壯年勞動力,，在家種地的大都是老人,，今年抗旱時(shí)想找?guī)讉�(gè)年輕人引水抗旱都很困難,。
記者最近深入川豫鄂三省產(chǎn)糧區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管近年來中央出臺了一系列支農(nóng),、惠農(nóng)政策,，然而，由于種糧仍未走出“比較效益低”的怪圈,，如今農(nóng)村青壯年勞動力大量外出,，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民“老齡化”現(xiàn)象突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨“后繼乏人”的窘狀,，一些農(nóng)民和基層干部甚至發(fā)出“十年后誰來種田”的擔(dān)憂,。
年輕的不愿種 年老的快種不動了
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民工潮帶走了農(nóng)村的年輕勞動力。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)資料照片 |
資中縣是川中丘陵地區(qū)一個(gè)百萬人口大縣,，縣水利農(nóng)機(jī)局局長鐘永良告訴記者,，由于農(nóng)村青壯年大量外出打工，今年縣里組織的抗旱工作隊(duì)到走馬鎮(zhèn)陳家坪村的一個(gè)村民小組,，全組只有四個(gè)勞動力在家,，其余的都是些老弱病殘，大抽水機(jī)要七八個(gè)人抬,，結(jié)果是連抬機(jī)器的人都找不齊。
湖北省隨州市何店鎮(zhèn)龔家店村位于平壩地帶,，水土條件較好,，屬于糧食主產(chǎn)區(qū)�,，F(xiàn)年47歲的村民葉全華說：“我有兩個(gè)兒子，一個(gè)在鎮(zhèn)上開‘面的’,，一個(gè)到蘇州打工去了,，他們都不愿種田。村里有一些人家干脆把地送給別人種,，舉家外出打工了,。像這樣的，全村有50多戶,�,！�
龔家店村村民葉忠清家的情況也差不多，他有三個(gè)孩子,，一個(gè)在廈門打工,，一個(gè)在修車，一個(gè)還在上初中,。他說：“算細(xì)賬,，種田沒啥搞頭，也劃不來,。但是我們這些人年紀(jì)大了,，文化水平又低，也沒啥技術(shù),，不種地干什么,。再說，不種地自家的口糧也沒辦法解決,�,！�
“村里的年輕人沒人愿意種地，也不會種,，他們會算賬,，種田又苦又累，還掙不了幾個(gè)錢,�,！比~全華和葉忠清擔(dān)心，“我們這些‘老家伙’再過十年就種不動田了,，到時(shí)候誰來種地�,。 �
惠農(nóng)政策留不住農(nóng)民外出的腳步
近年來,，國家陸續(xù)出臺了一系列支農(nóng),、惠農(nóng)政策，特別是在提高農(nóng)民種糧積極性方面，先后有糧食直補(bǔ),、良種補(bǔ)貼,、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、糧食最低收購價(jià)等優(yōu)惠政策,，然而,，這一切并未能從根本上留住農(nóng)民外出的腳步，無法讓種糧農(nóng)民的心“踏實(shí)”下來,，使種糧成了“老年人”的事情,。
究其根本，種糧比較效益偏低是癥結(jié)所在,。在位于河南省糧食主產(chǎn)區(qū)的汝南縣西關(guān)客車站,，記者見到了正要外出打工的三橋鄉(xiāng)辛莊村村民劉百順。他告訴記者：“村里‘能跑能跳’的人大都出去打工了�,，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅免了,，糧價(jià)也不算低了，國家對種糧農(nóng)民還有補(bǔ)貼,，這些都是事實(shí),，但是俺們那里人均耕地才一畝多，化肥種子又一個(gè)勁地漲價(jià),，種地還是不劃算,。”
記者在糧食主產(chǎn)區(qū)采訪時(shí),，和農(nóng)民算起種糧的投入產(chǎn)出賬,，情況都差不多，結(jié)論大都是“沒啥賺頭”,，而且很不穩(wěn)定,，一遇天災(zāi)，虧本是經(jīng)常的事,。很多農(nóng)民反映,，種糧保口糧,、賺點(diǎn)油鹽錢還可以,，要靠種糧掙錢致富，難上加難,。
與種糧收益低形成鮮明對比的是,，務(wù)工收入已成為當(dāng)前農(nóng)民的主要現(xiàn)金來源。僅以四川為例,，今年上半年,，全省轉(zhuǎn)移輸出勞動力1712萬人,，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入446.9億元，勞務(wù)收入對農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增量的貢獻(xiàn)率達(dá)68%,。
很多基層干部反映,，農(nóng)民的選擇很實(shí)際，其中也透出很多無奈：教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老等“三座大山”逼得農(nóng)民別無選擇,。在湖北省隨州市何店鎮(zhèn)天星村,，年僅36歲、留守在家的王文義算是一個(gè)“例外”了,，因?yàn)榇謇锏哪贻p人幾乎都出去打工了,。他說：“我是沒辦法。我有兩個(gè)弟弟,，一個(gè)在湖南打工,，一個(gè)還在上高中。要不是家中有患病的老母親需要照顧,，我也早出去打工了,。”
王文義說：“家里的六畝土地全靠我一個(gè)人種,，根本種不過來,。算算種糧的細(xì)賬，刨除成本后,，沒幾個(gè)錢賺,。靠種糧保吃飯可以,，但用于看病,、上學(xué)差得遠(yuǎn)。我二弟上高中每年就要花6000多元,。我們這里還沒搞農(nóng)村合作醫(yī)療,，看病是個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)，前段時(shí)間我姑姑的胃嚴(yán)重潰瘍,，在區(qū)醫(yī)院住了十幾天,，就花了一萬多元�,！�
采取多種措施提高農(nóng)民種糧積極性
四川省社會科學(xué)院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所所長郭曉明認(rèn)為,，人多地少是我國的基本國情，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制對于農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用,。然而,，一家一戶的超小規(guī)模生產(chǎn)，加之農(nóng)資價(jià)格上漲過快、農(nóng)村社會保障水平低下等因素,，使得種糧比較效益低的矛盾異常突出,。
在這種情況下，即使國家有免征農(nóng)業(yè)稅及進(jìn)行糧食直補(bǔ)等各種優(yōu)惠政策,，對農(nóng)民以種糧增加收入的政策激勵績效仍然有限,。其結(jié)果是大量青壯年勞動力紛紛外出務(wù)工，農(nóng)村勞動力出現(xiàn)較為嚴(yán)重的單向非均衡流動現(xiàn)象,。如果上述情況沒有明顯改變,，種糧農(nóng)民“老齡化”趨勢在一定時(shí)期內(nèi)還會繼續(xù)發(fā)展。
郭曉明及川豫鄂三省的基層干部建議：在現(xiàn)階段,，國家應(yīng)在堅(jiān)持已有惠農(nóng)政策的前提下,，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入，采取綜合措施,，多管齊下,，進(jìn)一步“安農(nóng)心”，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性,，讓種糧農(nóng)民有利可圖,。加大投入支持以提高品質(zhì)為導(dǎo)向的糧食品種改良，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),；加快發(fā)展糧油加工業(yè),，提高附加值，擴(kuò)大糧食生產(chǎn)的增收空間,；繼續(xù)堅(jiān)持促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的基本戰(zhàn)略,，以擴(kuò)大種糧農(nóng)民經(jīng)營耕地規(guī)模為基礎(chǔ)提高糧食生產(chǎn)比較效益；逐步建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老,、醫(yī)療等社會保障體系,，通過制度創(chuàng)新為土地適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造更好條件；實(shí)施差異性區(qū)域扶持政策,，對糧食主產(chǎn)區(qū)改善生產(chǎn)條件等給予更多的投入支持,，從更宏觀的層面構(gòu)建糧食安全保障體系。 |