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財政部財政科學研究所所長賈康昨日表示，下一階段國家財政政策應在框架不變,、“相機抉擇”的同時,，大力促進結構優(yōu)化。他同時指出,，目前是資源稅改革極好的時間窗口,，資源稅有望在2010年實行。賈康指出,，2009年以來的經(jīng)濟運行和社會生活表明,，一攬子經(jīng)濟刺激計劃已初見成效，使經(jīng)濟形勢出現(xiàn)積極變化,，并有利于進一步提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,。
財稅政策方面,，面對國際金融危機帶來的經(jīng)濟下行壓力，政府在實行較寬松貨幣政策的同時,，擴大財政赤字規(guī)模以求刺激經(jīng)濟增長,。為彌補財政減收增支形成的缺口，2009年我國安排中央財政赤字7500億元,，比上年增加5700億元,，同時國務院首次同意地方發(fā)行2000億元債券，由財政部代理發(fā)行,，列入省級預算管理,。全國財政赤字合計9500億元，絕對規(guī)模為新中國成立以來之最,，這體現(xiàn)了為反周期調(diào)控大局服務的“積極”特點,。
另一方面，雖然赤字增加較多,，但由于前幾年連續(xù)減少赤字,，發(fā)債空間較大，從國際通用的兩個指標即財政赤字占GDP的比重和國債余額占GDP的比重來看,，仍然分別可以控制在3%和20%左右,，因此9500億元的赤字相對我國綜合國力來說，總體上是安全的,，年度赤字安排在“積極”的同時也體現(xiàn)了“穩(wěn)妥”的特點,。
他認為，下一階段財稅政策應在框架不變情況下,，應大力促進動態(tài)優(yōu)化,。其要點主要包括三方面：一是在繼續(xù)實施總量擴張、安排政府投資時,，緊緊抓住結構調(diào)整和項目質(zhì)量,；二是在加大財政公共支出和補助力度時，著力促進機制轉換和績效導向,；三是在適度掌握債務規(guī)模、用好債務資金時,，周密實施管理創(chuàng)新和風險防范,。
此外，他還指出,，資源稅改革時機已經(jīng)到來,，下一年度或見眉目。他說,，前些年資源稅改革正逢物價走高,，那時候執(zhí)行無異于對物價上漲火上澆油,，之后中國經(jīng)濟又遭遇金融危機風險，政府著力于“保增長”,，資源稅改革又被擱置,。而目前經(jīng)濟穩(wěn)步回升，通脹尚未顯現(xiàn),，正是推出資源稅改革的極好時機,，政府應不失時機地推出資源稅改革。他預測,，這一改革很可能在2010年實行,。 |