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“如何解決中小企業(yè)融資難,，是當(dāng)前和下一階段‘保增長,，調(diào)結(jié)構(gòu)’的重點(diǎn)�,！痹诮Y(jié)束兩會(huì)回到上海后,，全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員王明權(quán)積極為解決中小企業(yè)融資難題出謀劃策,。
昨日（3月19日）,，王明權(quán)在接受本報(bào)記者獨(dú)家專訪時(shí)強(qiáng)調(diào),，中央提出“保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)”的宏觀調(diào)控政策,，并實(shí)施積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策,，加大對(duì)公共設(shè)施、民生保障,、國有企業(yè)的投入,，這是完全必要的,，十分正確,。
不過，在王明權(quán)看來,，還有一個(gè)問題也是當(dāng)前急需解決的,，那就是如何幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。數(shù)據(jù)顯示,，目前,，中小企業(yè)占我國GDP比重的50%，且提供了我國70%的就業(yè)崗位,。
融資難,，究竟難在哪里
政府工作報(bào)告指出，要加強(qiáng)對(duì)信貸投向的監(jiān)測(cè)和指導(dǎo),，加大對(duì)中小企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的金融支持,，切實(shí)解決一些企業(yè)融資難問題。事實(shí)上,，中小企業(yè)融資難不僅僅是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的問題,，也是世界各國政府在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中“頭痛”的癥結(jié)。
那么,，中小企業(yè)融資難,，究竟難在哪里,？有著幾十年銀行從業(yè)經(jīng)歷、擔(dān)任過政府部門要職的王明權(quán)給出了自己的見解,。他認(rèn)為,，目前，我國銀行業(yè)在發(fā)放中小企業(yè)貸款時(shí)存在幾個(gè)問題：
首先,，相同的貸款標(biāo)準(zhǔn),，不同的企業(yè)狀況。王明權(quán)告訴記者,，目前,，我國商業(yè)銀行對(duì)所有企業(yè)采取了一致的放貸標(biāo)準(zhǔn)。但是,，我們必須注意到,，中小企業(yè)與大型、國有企業(yè)的實(shí)際狀況是不同的,，抗風(fēng)險(xiǎn)能力也不一致,。因此，各家銀行應(yīng)該根據(jù)中小企業(yè)的具體情況制訂相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),。
其次,，相同的審查流程，不同的貸款金額,。王明權(quán)指出,，目前，銀行機(jī)構(gòu)不論放貸金額多少,，審查每一筆貸款的流程都是一樣的,，但是一筆1億元的貸款和100筆100萬元的貸款，在審查的實(shí)踐,、消耗的力量和成本費(fèi)用是完全不同的,。因此，發(fā)放中小企業(yè)貸款,，對(duì)銀行而言是增加了投入,。
“更重要的是，相同的追究責(zé)任,，不同的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),。”王明權(quán)說,。
王明權(quán)認(rèn)為,，對(duì)所有企業(yè)的放貸實(shí)行終身追究責(zé)任，無疑給基層銀行的放貸，特別是向中小企業(yè)的放貸制造了不小的壓力,。他進(jìn)一步分析到,，銀行職員在擔(dān)心承擔(dān)責(zé)任的同時(shí)，勢(shì)必十分謹(jǐn)慎,，尤其是對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱的中小企業(yè),。
因此，在王明權(quán)看來,，解決中小企業(yè)融資難問題的核心,，是加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)貸款扶持性、政策性的幫助,。
十措施,，緩解融資難題
如何緩解中小企業(yè)融資難問題，王明權(quán)堅(jiān)持認(rèn)為：“要采取綜合性舉措,，通過政府,、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等各方統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn),，打出‘組合拳’,，解決好銀行經(jīng)營商業(yè)化、市場(chǎng)化和中小企業(yè)發(fā)展需要扶持之間存在的矛盾,�,！�
首先，政府要對(duì)中小企業(yè)采取適當(dāng)?shù)臏p免稅收政策,，并減少企業(yè)的各種費(fèi)用負(fù)擔(dān),。王明權(quán)認(rèn)為，這項(xiàng)措施十分必要,，能夠體現(xiàn)政府對(duì)中小企業(yè)的扶持態(tài)度,；第二,，各級(jí)財(cái)政應(yīng)對(duì)中小企業(yè)貸款實(shí)行貼息,，減少企業(yè)利息負(fù)擔(dān)；第三,，各家銀行必須明確在今年的新增貸款中對(duì)中小企業(yè)的放貸比例,，具體說來，對(duì)中小企業(yè)貸款增長幅度不低于全部貸款增長幅度,；第四是成立以地方財(cái)政為依托的擔(dān)保公司,，為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保，減輕銀行和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),；第五,，銀行還可以開辦保證金貸款，根據(jù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)度放大貸款數(shù)額；第六,，企業(yè)采取連環(huán)擔(dān)保的方式取得貸款,；第七，適當(dāng)延長中小企業(yè)貸款期限,。
王明權(quán)還特別向記者介紹了中小企業(yè)連環(huán)擔(dān)保獲得銀行貸款的形式,。比如，10家中小企業(yè)每家出資100萬元,，以1000萬元的保證金向銀行借貸,。這樣一來，中小企業(yè)可以獲得更大額度的貸款,，同時(shí)彼此牽制經(jīng)營,，銀行在放貸時(shí)也比較放心。
第八個(gè)舉措就是,，在對(duì)待由于市場(chǎng)變化而導(dǎo)致的中小企業(yè)不良資產(chǎn)問題時(shí),，要按政策給予核銷。從某種意義上說,，這也是體現(xiàn)對(duì)中小企業(yè)給予扶持的成本和代價(jià),。同時(shí)，考慮免除相關(guān)放貸人員的終身追究責(zé)任,。
王明權(quán)認(rèn)為,，此舉將真正為銀行放貸中小企業(yè)“松綁”。事實(shí)上,，記者從相關(guān)渠道了解到,，中國銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)開始研究相關(guān)的法律法規(guī)，并提出了“適當(dāng)提高對(duì)科技型中小企業(yè)不良貸款的風(fēng)險(xiǎn)容忍度”,，以及“科學(xué)實(shí)施貸款責(zé)任追究”,。
第九個(gè)舉措就是，必要時(shí),，專門發(fā)放中小企業(yè)建設(shè)債券,，通過地方發(fā)債的形式支持中小企業(yè)發(fā)展。根據(jù)政府工作報(bào)告,，今年,，國務(wù)院同意地方發(fā)行2000億元債券，由財(cái)政部代理發(fā)行,，列入省級(jí)預(yù)算管理,。王明權(quán)指出，各級(jí)地方政府也可以將這部分資金的一部分用于支持中小企業(yè)發(fā)展,。
最后,，王明權(quán)表示,，要進(jìn)一步放開對(duì)民間借貸的限制。實(shí)際上,，民間借貸的形式已經(jīng)存在,，王明權(quán)認(rèn)為，政府部門應(yīng)該盡快建立相關(guān)法律法規(guī),，并將其納入統(tǒng)一監(jiān)管,。
調(diào)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場(chǎng)需求
“當(dāng)然,，對(duì)于中小企業(yè)而言,，在這一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中需要自我完善�,！蓖趺鳈�(quán)認(rèn)為,，中小企業(yè)必須面向市場(chǎng)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，從而適應(yīng)市場(chǎng)的需求,，“而不是過分依賴商業(yè)銀行和政府的支持”。
與此同時(shí),，王明權(quán)提醒到,，與一般大型國有企業(yè)相比，大部分中小企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱,。因此,，更要注意誠信體系建設(shè)，在經(jīng)營和借貸的過程中做到量力而行,。在他看來,，只有樹立了良好的企業(yè)形象，才能得到銀行和政府的信任,，從而緩解融資難的壓力,。
此外，王明權(quán)認(rèn)為,，各地方政府應(yīng)該成立相關(guān)的中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,、協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)，定期召開會(huì)議研究,、解決中小企業(yè)發(fā)展中的難題,。銀行機(jī)構(gòu)也要進(jìn)一步加強(qiáng)全局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)為中小企業(yè)發(fā)展提供支持,。
“眾所周知，中小企業(yè)的生產(chǎn)周期比較短,，只要能夠適當(dāng)調(diào)整結(jié)構(gòu),，加大對(duì)其政策扶持，那么在短期內(nèi)，度過經(jīng)營困難期,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)就能夠顯現(xiàn),。”對(duì)于中小企業(yè)未來的發(fā)展,，王明權(quán)寄予厚望,，并充滿信心。 |