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新華網(wǎng)北京３月３日電
２００９年,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)會(huì)如何，危機(jī)中蘊(yùn)藏著哪些機(jī)遇,，就業(yè)難題該如何破解,，改革的突破口又在哪里？當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中存在諸多熱點(diǎn),，備受社會(huì)關(guān)注,。
針對(duì)上述熱點(diǎn)問(wèn)題，新華社記者近日采訪(fǎng)了全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任,、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧,，請(qǐng)他談了自己的看法,。
經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)８％左右的增長(zhǎng)
受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，從２００８年三季度起,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩,。特別是第四季度降到６．８％，這一水平的季度增速多年未見(jiàn),。２００９年,，中國(guó)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力空前。
“國(guó)家大量投資下去以后,，經(jīng)濟(jì)會(huì)起來(lái)的,，增速不一定有多高，但不會(huì)還是６％左右的水平,。今年,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能會(huì)到８％或者更高一點(diǎn)�,！眳栆詫幷f(shuō),。
厲以寧認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)８％左右的增長(zhǎng),，需要兩個(gè)先決條件：一是內(nèi)需啟動(dòng)起來(lái)，投資,、消費(fèi)都上來(lái)的話(huà),，“保八”是完全有可能的。二是世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展,，不取決于我們自己,。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在變數(shù),，對(duì)出口不要寄予太大希望,。
盡管世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變量很多，但厲以寧認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望在全球?qū)崿F(xiàn)率先復(fù)蘇,�,！耙�?yàn)槲覀兊膯?wèn)題不像外國(guó)那么復(fù)雜，出口雖然有一定的對(duì)外依賴(lài)度,，但中國(guó)現(xiàn)在把主要精力放在擴(kuò)大內(nèi)需上,，這實(shí)際上會(huì)培育以后的增長(zhǎng)力�,！眳栆詫幷f(shuō),。
厲以寧指出，中國(guó)啟動(dòng)內(nèi)需最要緊的是兩個(gè)方面：一是增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，提高農(nóng)民收入,。農(nóng)民數(shù)量龐大,，他們的收入提高了，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)會(huì)非常大,。二是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障,，解除老百姓的后顧之憂(yōu)。養(yǎng)老,、教育,、醫(yī)療等社會(huì)保障體制的改革一定要跟上去，讓人們敢花錢(qián),。
危機(jī)中蘊(yùn)藏發(fā)展的新機(jī)遇
進(jìn)入２００９年,，全球經(jīng)濟(jì)仍在快速下滑，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)明顯沖擊,。危機(jī)面前,，更需要堅(jiān)定信心，把握危中之機(jī),。
厲以寧指出,，盡管經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不樂(lè)觀(guān)，但普通公眾相信政府會(huì)把經(jīng)濟(jì)搞好,，這一點(diǎn)是沒(méi)有疑問(wèn)的,。同時(shí)，４萬(wàn)億元的投資正在加緊落實(shí),，國(guó)家也正在幫助農(nóng)民工,、大學(xué)生解決就業(yè)，對(duì)政策措施的有效性,，老百姓也是有信心的,。
“從中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，大盤(pán)子也沒(méi)有太大問(wèn)題,。危機(jī)不是從我們這發(fā)生的,，當(dāng)前出口下降了，有些外向型企業(yè)停業(yè)了,，但經(jīng)濟(jì)的基本面并沒(méi)有變,。”厲以寧說(shuō),，這些對(duì)保持信心都很重要,。
厲以寧認(rèn)為，國(guó)際金融危機(jī)給中國(guó)帶來(lái)兩大挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑,，二是失業(yè)人口增加,。同時(shí)，兩大挑戰(zhàn)也伴生著兩大機(jī)遇：一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇,，二是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的機(jī)遇,。
“穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)加快推進(jìn)自主創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，不僅經(jīng)濟(jì)增速可以重新起來(lái)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量也會(huì)比過(guò)去好,。另一方面,，抓緊時(shí)間提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，充實(shí)各方面人才不足,，有助于企業(yè)迎接未來(lái)更大的沖擊,。”厲以寧說(shuō),。
具體來(lái)講,，厲以寧認(rèn)為，購(gòu)買(mǎi)海外資產(chǎn),、資源要抓準(zhǔn),、看準(zhǔn)，不能盲目“抄底”,，否則不一定是機(jī)遇,，反而可能是包袱。同時(shí),，把銀行的質(zhì)量搞好,，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)。
解決就業(yè)應(yīng)放在當(dāng)務(wù)之急
受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩等因素影響,，２００９年中國(guó)的就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。當(dāng)前,，“保增長(zhǎng)”和“保就業(yè)”成為全社會(huì)的共識(shí),。
對(duì)此，厲以寧從經(jīng)濟(jì)周期的角度進(jìn)行了分析,。他指出,，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)律，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期往往在前,，而就業(yè)增長(zhǎng)周期滯后一點(diǎn),。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有了好的跡象,，但就業(yè)的谷底還沒(méi)有到來(lái),。
“兩個(gè)曲線(xiàn)不一樣，而且就業(yè)周期不如經(jīng)濟(jì)周期回升快,，因?yàn)槊拷?jīng)過(guò)一輪危機(jī),，往往伴隨著技術(shù)的改進(jìn),、裝備的更新，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,，用不了過(guò)去那么多人了�,，F(xiàn)在重要的問(wèn)題，是把就業(yè)放在當(dāng)務(wù)之急,�,！眳栆詫帍�(qiáng)調(diào)。
２００８年,，中國(guó)確定的年度新增就業(yè)目標(biāo)為１０００萬(wàn),，實(shí)際完成１１１３萬(wàn)。而今年,，國(guó)家把這個(gè)目標(biāo)調(diào)整到了９００萬(wàn),。“完成這個(gè)目標(biāo)不容易,，但國(guó)家正在積極想辦法,。”厲以寧說(shuō),。
如何破解就業(yè)這個(gè)難題,，厲以寧給出了自己的觀(guān)點(diǎn)。他指出,，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看,，中國(guó)需要走資本密集型、技術(shù)密集型的道路,，但“勞動(dòng)密集型企業(yè)效率不高,、不應(yīng)受到重視”的觀(guān)點(diǎn)是錯(cuò)誤的。當(dāng)前,，需要特別幫助勞動(dòng)密集型的企業(yè),，使他們吸納更多的就業(yè)。
同時(shí),，厲以寧建議,，可以考慮給那些從沿海返回內(nèi)地的農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，比如為他們發(fā)放小額貸款,，鼓勵(lì)他們根據(jù)自身所長(zhǎng)創(chuàng)辦一些小企業(yè),、小作坊。這可能比通過(guò)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)吸納就業(yè)更有效,。
城鄉(xiāng)一體化的改革最迫切
進(jìn)入２００９年,，盡管經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，中國(guó)仍加快了體制改革的步伐：增值稅轉(zhuǎn)型改革,、成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革相繼實(shí)施,，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革即將啟動(dòng),，社會(huì)保障體系改革風(fēng)生水起。
“這些改革都很重要,，但不是最重要的,。最重要的改革是城鄉(xiāng)二元體制改革，城鄉(xiāng)一定要一體化,，這不能再拖了,。”談起改革這個(gè)話(huà)題,，厲以寧的觀(guān)點(diǎn)很鮮明,。
厲以寧以“農(nóng)民工大量外出就業(yè)”這個(gè)中國(guó)非常突出的問(wèn)題來(lái)解釋他的觀(guān)點(diǎn)。他指出,，長(zhǎng)期存在的二元體制,，造成城鄉(xiāng)之間工資待遇差別明顯，這使得農(nóng)村成為一個(gè)龐大的蓄水池,，勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移出來(lái),。這樣，不僅需要解決勞動(dòng)力增量的問(wèn)題,，還有大量的勞動(dòng)力存量在那里,，經(jīng)濟(jì)必須保持較高的增速，就業(yè)才能緩解下來(lái),。
“城鄉(xiāng)二元體制改革,，就是走城鄉(xiāng)一體化，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一體化,，差距應(yīng)該縮小,，待遇應(yīng)該一樣。醫(yī)療,、教育,、養(yǎng)老等社會(huì)保障體制改革，也必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng),，這樣的話(huà)農(nóng)民就進(jìn)出有序了,�,！眳栆詫幷f(shuō),。
厲以寧指出，土地是農(nóng)民收入的主要來(lái)源,，也是他們社會(huì)保障的依托,。農(nóng)村體制改革不能停，但土地流轉(zhuǎn)應(yīng)該有規(guī)劃,、有秩序,。土地流轉(zhuǎn)所得的錢(qián),，應(yīng)該提一部分用做農(nóng)民的社會(huì)保障，這一點(diǎn)很重要,。
除了城鄉(xiāng)二元體制改革,，厲以寧認(rèn)為改革的另一重要突破口是民營(yíng)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展,，能夠吸納更多的就業(yè),。但當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)仍在遭受不公平的待遇，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入等許多方面,，這是體制上的問(wèn)題,，也是改革的關(guān)鍵所在。 |