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據(jù)《２００６中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》,，去年,，全國(guó)地表水總體水質(zhì)屬中度污染。今年入夏以來,，太湖暴發(fā)藍(lán)藻,，嚴(yán)重危及無錫群眾飲水安全，引起社會(huì)高度關(guān)注,。針對(duì)目前的水污染形勢(shì),，近日，國(guó)家環(huán)�,？偩志珠L(zhǎng)周生賢提出實(shí)行人性化管理,、讓江河湖泊休養(yǎng)生息的理念，為此,，記者專訪了周生賢局長(zhǎng),。
休養(yǎng)生息 以水環(huán)境容量確定發(fā)展方式
記者：我們注意到，從松花江開始,，對(duì)江河湖泊實(shí)行人性化管理,，讓其休養(yǎng)生息的概念開始出現(xiàn)在水環(huán)境治理上，請(qǐng)問,，這一理念的由來如何,？
周生賢：２００６
年，國(guó)家地表水監(jiān)測(cè)斷面中,，Ⅰ—Ⅲ類,、Ⅳ—Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為４０％、３２％和２８％,。主要水污染物排放總量明顯超過環(huán)境容量,，水污染狀況依然嚴(yán)重，人民群眾對(duì)水污染事件的反映和投訴越來越多,。
科學(xué)發(fā)展,，核心是以人為本,。以人為本最基本的要求就是關(guān)愛生命。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,，物質(zhì)生活豐富了,，但喝的水卻是不合格的,，生活的環(huán)境是污水橫流的,，群眾的健康受到嚴(yán)重危害，這就違背了發(fā)展的目的,。讓江河湖泊休養(yǎng)生息,，就是要以維護(hù)人民群眾的健康為根本出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧,，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)納入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展軌道,。
記者：如何理解讓江河湖泊休養(yǎng)生息？
周生賢：讓江河湖泊休養(yǎng)生息,，就是要實(shí)行最為嚴(yán)格的污染物排放總量控制制度,，以水環(huán)境容量確定發(fā)展方式和發(fā)展規(guī)模；就是要尊重自然規(guī)律,，充分發(fā)揮水生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力,，逐步改變環(huán)境惡化狀況；就是要綜合運(yùn)用工程,、技術(shù),、生態(tài)的方法，加大治理水環(huán)境的力度,，促進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)盡快步入良性循環(huán)的軌道,；就是要充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段,，既要形成嚴(yán)格排放,、合理開發(fā)的強(qiáng)大壓力，又要形成主動(dòng)治理水環(huán)境的積極動(dòng)力,，用高效的辦法解決長(zhǎng)期積累的環(huán)境問題,。
可以說，這是摒棄“先污染后治理”傳統(tǒng)治污模式的必然要求,，是發(fā)達(dá)國(guó)家水環(huán)境治理的重要經(jīng)驗(yàn),，是尊重自然規(guī)律的重要體現(xiàn)。
“陣痛”難免 在前期可能要犧牲一點(diǎn)兒增長(zhǎng)速度
記者：休養(yǎng)生息確實(shí)是好事,，但是從目前的國(guó)力以及各方面的情況看,，我們具備全面實(shí)施休養(yǎng)生息的條件嗎,？
周生賢：經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定是自然生態(tài)休養(yǎng)生息的重要基礎(chǔ),。讓江河湖泊休養(yǎng)生息,，是在我國(guó)改革開放取得了重大成就、綜合國(guó)力有了顯著增強(qiáng)的背景下提出的,。
總體上看,，我國(guó)已經(jīng)基本具備了對(duì)江河湖泊實(shí)施休養(yǎng)生息的條件。新中國(guó)成立以來,，特別是改革開放以來,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了重大成就，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居世界前列,。２００６年,，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值２０．９４萬億元，財(cái)政收入３．９３萬億元,。一些江河湖泊不堪重負(fù)的地區(qū),，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，像太湖流域人均ＧＤＰ已達(dá)到６０００美元以上,，已經(jīng)完全具備了實(shí)行休養(yǎng)生息的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,。
同時(shí)，在一定程度上講,，一些地方的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取的,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越快，財(cái)政收入越多,，也應(yīng)該拿出更多的資金,、騰出更大的空間保護(hù)環(huán)境。當(dāng)然,，增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變不可能一蹴而就,，必然經(jīng)歷一個(gè)“陣痛”的過程。在休養(yǎng)生息的前期,，可能要犧牲一點(diǎn)兒經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,，但換來的是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高和環(huán)境質(zhì)量的改善，換來的是長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展,。
綜合治理 使江河湖泊的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)入良性循環(huán)
記者：休養(yǎng)生息關(guān)鍵還在落實(shí),，如何從政策上保障江河湖泊的休養(yǎng)生息？
周生賢：休養(yǎng)生息是個(gè)系統(tǒng)工程,，確實(shí)需要制度保障,，為此，環(huán)保部門也想了很多辦法：嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、淘汰落后產(chǎn)能,、全面防治污染,、強(qiáng)化綜合手段、鼓勵(lì)公眾參與,。
比如,，從環(huán)境準(zhǔn)入上講，讓江河湖泊休養(yǎng)生息,，必須嚴(yán)格控制新的污染,。環(huán)保部門已經(jīng)制定了詳細(xì)的措施：嚴(yán)控有毒有害物質(zhì)的排放；控制高耗能,、高污染行業(yè)過快增長(zhǎng),；嚴(yán)格控制污染增量,；加強(qiáng)“三同時(shí)”管理,，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)；積極開展規(guī)劃環(huán)評(píng),，從規(guī)劃的源頭控制污染,。要通過實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，確保新上項(xiàng)目符合科技含量高,、資源消耗低,、污染排放少的要求，并通過“以新代老”,，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、污染減排。
可以說,，讓江河湖泊休養(yǎng)生息,，既是綜合治理水環(huán)境的過程，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的過程,。我們要經(jīng)過２０年或更長(zhǎng)一段時(shí)間的努力,，讓江河湖泊的水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，一些江河湖泊的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)入良性循環(huán),，形成人與自然和諧相處的宜居環(huán)境,。 |