國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口就業(yè)司司長(zhǎng)馮乃林23日透露,,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將對(duì)工資統(tǒng)計(jì)進(jìn)行一系列改革,,包括增加反映勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)構(gòu)和差異的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。 馮乃林在新華網(wǎng)訪談時(shí)說(shuō),,針對(duì)目前工資統(tǒng)計(jì)只有平均工資,,不能很好反映工資收入差異的問(wèn)題,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將在2010年進(jìn)行試點(diǎn),,增加反映勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)構(gòu)和差異的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),,取得經(jīng)驗(yàn)后在全國(guó)推廣。在回應(yīng)工資“被增長(zhǎng)”的說(shuō)法時(shí),,馮乃林說(shuō),,這比較形象地反映了工資統(tǒng)計(jì)制度的缺陷:首先原來(lái)沒(méi)有把私營(yíng)單位包括進(jìn)來(lái);其次發(fā)布的是平均數(shù),,比較大的弱點(diǎn)就是把差異給“刪”掉了,,可能高收入的人員只有極少數(shù),但他們工資的增長(zhǎng)會(huì)造成平均數(shù)的增長(zhǎng),。 馮乃林說(shuō),,私營(yíng)單位工資現(xiàn)在已正式納入工資統(tǒng)計(jì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局打算從今年開(kāi)始試點(diǎn)細(xì)化企業(yè)工資統(tǒng)計(jì),,把工資的結(jié)構(gòu)和構(gòu)成分開(kāi),,不再僅僅是企業(yè)工資總和除以職工人數(shù)。而且,,將改變現(xiàn)行工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)逐級(jí)匯總的模式,,由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)基層單位數(shù)據(jù)進(jìn)行超級(jí)匯總。
按照現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度,所有的企業(yè)主管部門要上報(bào)職工人數(shù),、工資總額以及平均工資,,全國(guó)到目前有近160萬(wàn)個(gè)單位的數(shù)據(jù)需要匯總。 由于私營(yíng)企業(yè)數(shù)量眾多,,采取其他較大型企業(yè)直接上報(bào)的統(tǒng)計(jì)方法難度較大,,導(dǎo)致私營(yíng)企業(yè)一直游離在城鎮(zhèn)居民工資核算體系之外。 早在2008年,,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局就已經(jīng)對(duì)私營(yíng)單位工資統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行了匯總,,并且明確從2009年度開(kāi)始,正式將城鎮(zhèn)職工平均工資納入試點(diǎn)調(diào)查系統(tǒng),。 統(tǒng)一實(shí)行試點(diǎn)抽樣調(diào)查后,,二者將實(shí)現(xiàn)對(duì)接。 同時(shí),,針對(duì)目前發(fā)布的工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只有平均工資,,不能反映工資收入差異的問(wèn)題,馮乃林透露,,統(tǒng)計(jì)局將在2010年進(jìn)行試點(diǎn),,增加反映勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)構(gòu)和差異的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),取得經(jīng)驗(yàn)后在全國(guó)推廣,。 該項(xiàng)指標(biāo)改革的主要內(nèi)容包括:增加反映工資結(jié)構(gòu)的指標(biāo),,增加并規(guī)范企業(yè)對(duì)使用勞務(wù)派遣人員的統(tǒng)計(jì)。
工資“被增長(zhǎng)”反映統(tǒng)計(jì)制度缺陷
“跑不贏劉翔,,但一定要跑贏CPI,。”這是很多中產(chǎn)家庭的理財(cái)觀念,,除了資產(chǎn)的保值增值,,工資性收入的“被增長(zhǎng)”,也讓很多人難以理解,。 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市社會(huì)調(diào)查司司長(zhǎng)魏貴祥2月22日在接受媒體采訪時(shí)表示,,2009年全國(guó)的城鎮(zhèn)居民收入是17175元,比去年漲了8.8%,。一時(shí)間人們紛紛以切身感受熱議收入增長(zhǎng),。 從工資與CPI增長(zhǎng)速度來(lái)看,根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),,在1990年到2000年之間,,工資的增速始終是高于CPI的,而且從2000年以后甚至比CPI高出10個(gè)百分點(diǎn)左右,。 “這種始終高出CPI十個(gè)點(diǎn)的現(xiàn)象,,我自己認(rèn)為是比較特殊的,應(yīng)該不是一個(gè)常態(tài)�,!瘪T乃林說(shuō),。 由于統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的工資數(shù)據(jù)是平均數(shù),從統(tǒng)計(jì)上來(lái)講,,不足之處就是把數(shù)據(jù)差異給削掉了,,可能高收入的人員只要有一小部分,就把整體平均水平帶起來(lái),。 “所以工資"被增長(zhǎng)"應(yīng)該是比較形象地反映了工資統(tǒng)計(jì)制度的一個(gè)缺陷,。”當(dāng)日,,馮乃林在接受媒體采訪時(shí)表示,。 現(xiàn)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度一直延續(xù)全面報(bào)表的統(tǒng)計(jì)方法,上報(bào)單位有150多萬(wàn)家,。這樣不但工作量大,,而且不利于對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更多的分析,從2010年開(kāi)始,,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將逐步推廣在私營(yíng)單位以外的其它單位也實(shí)行抽樣調(diào)查,。 同時(shí),從今年起,,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將每年在網(wǎng)站上發(fā)布詳細(xì)的分行業(yè),、地區(qū),、注冊(cè)類型和單位類型的年度數(shù)據(jù),。通過(guò)幫助企業(yè)建立上報(bào)制度,簡(jiǎn)化過(guò)去一層一層的從縣報(bào)到市,、報(bào)到省,、報(bào)到國(guó)家的程序,這樣統(tǒng)計(jì)局收集工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)候能夠更直接從企業(yè)掌握相關(guān)的情況,。核心提示:由于私營(yíng)單位從業(yè)人員的工資收入一般較低,,所以全部城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員平均工資會(huì)產(chǎn)生一定幅度降低。有關(guān)部門將評(píng)估其對(duì)現(xiàn)行福利政策的影響,,制訂相應(yīng)措施,,避免群眾利益受影響。 “我們想從今年開(kāi)始試點(diǎn),,準(zhǔn)備從企業(yè)里面逐步把工資統(tǒng)計(jì)稍微細(xì)化一些,,工資的結(jié)構(gòu)和構(gòu)成分開(kāi),不僅僅是工資綜合,,也要搞一些不同的組成部分,,能夠把差距盡可能的減弱。”馮乃林表示,。
平均工資下降或致福利政策調(diào)整
近年來(lái),,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局逐步增加了外資企業(yè),包括股份合作制企業(yè)的工資統(tǒng)計(jì),,各個(gè)不同的收入階層,、地域亦完全覆蓋,但是最大的問(wèn)題就是沒(méi)有包括私營(yíng)企業(yè),。 而私營(yíng)單位的行業(yè)分布十分廣泛,,幾乎涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有大的行業(yè)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局調(diào)查推算,,2008年底全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位從業(yè)人員約有6676萬(wàn)人,,相當(dāng)于現(xiàn)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度所包含從業(yè)人員的54.75%。 同時(shí),,城鎮(zhèn)私營(yíng)單位從業(yè)人員平均工資較低,。2008年底全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位從業(yè)人員平均工資約為17071元,只相當(dāng)于現(xiàn)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度下平均工資的58.40% 由于私營(yíng)單位從業(yè)人員的工資收入一般較低,,所以包括私營(yíng)單位從業(yè)人員以后,,全部城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員平均工資與目前發(fā)布的城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資相比,會(huì)產(chǎn)生一定幅度降低,。私營(yíng)單位被納入統(tǒng)計(jì)后,,各行業(yè)的平均工資數(shù)據(jù)也將發(fā)生變化。 “平均工資數(shù)據(jù)與國(guó)家,、企業(yè)和人民群眾的切身利益密切相關(guān),。發(fā)布包括私營(yíng)單位的平均工資數(shù)據(jù)后,有關(guān)部門將評(píng)估其對(duì)現(xiàn)行政策的影響,,制訂相應(yīng)措施,,不使群眾的利益受到影響�,!瘪T乃林說(shuō),。 目前我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保障政策實(shí)際上是依據(jù)平均工資制定的,平均工資下降了以后可能會(huì)對(duì)居民的養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療、生育,、保險(xiǎn)等造成一定的影響,。例如,養(yǎng)老金是按照平均工資一定比例分配的,,用一個(gè)新的低平均工資來(lái)衡量,,個(gè)人繳的少,,企業(yè)也繳的少,同時(shí)個(gè)人領(lǐng)取的養(yǎng)老金也會(huì)相應(yīng)減少,。 馮乃林表示,,相關(guān)的部門在積極研究對(duì)策,能夠在政策上出臺(tái)一些新的銜接的方法避免因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)方法的改變而造成對(duì)老百姓福利方面的影響,。
|