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秋糧臨時收儲政策還未出臺就已經(jīng)吸引了眾多市場關(guān)注,。有消息稱,，目前國家發(fā)改委,、國家糧食局等相關(guān)部門正在擬訂具體方案，托市收購有望成為長效機(jī)制,，持續(xù)保護(hù)農(nóng)民利益，還可能將加工企業(yè)引入收儲,，提高企業(yè)積極性,。
但是，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，大豆產(chǎn)業(yè)本身面臨產(chǎn)能過剩,、外資競爭等眾多壓力,，托市收儲不足以解決產(chǎn)業(yè)根本性問題。
收儲對策：加工企業(yè)或一同收儲
2008年,，由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊大豆價格嚴(yán)重下滑,，而國內(nèi)大豆又增產(chǎn)，我國首次在東北四省區(qū)啟動了大豆的最低保護(hù)價臨時收儲政策,。
北京東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢有限公司分析師陳麗娜在接受記者采訪時表示：“今年的收儲政策應(yīng)該會在去年的基礎(chǔ)上加以改進(jìn),。”2008年的秋糧收儲直接收入國庫,，算入中央財政,，收儲價格3700元比當(dāng)時市場價格3300元至3400元高出很大一截，但是收入國庫的大豆仍然要回流至市場,，但由于收儲價格太高,，拋售價格又不得低于收儲價，下游企業(yè)不接受如此高的原料價格,。因此,，日前國家發(fā)改委制定流通政策，2008年至今收儲的臨儲大豆195萬噸,，一次性補(bǔ)貼210元/噸給大豆加工企業(yè)進(jìn)行壓榨,。
陳麗娜指出，如果托市收儲價格很高,，那么收儲進(jìn)去的大豆在回流市場時面臨價格脫節(jié)的問題,，預(yù)計今年企業(yè)會與政府一同參與到收儲中。
今年上半年油菜籽收儲政策就已經(jīng)先于其他農(nóng)產(chǎn)品(11.11,-0.20,-1.77%)作出了調(diào)整,，首次允許部分油脂加工企業(yè)參與收儲,。通知稱，國家委托一部分規(guī)模較大,、有一定資質(zhì)的中央直屬糧油企業(yè)和地方國有或民營油脂加工企業(yè),，按照不低于國家確定的托市收購價格掛牌收購農(nóng)民交售的油菜籽，并加工成菜子油自行銷售,，自負(fù)盈虧,。中央財政對委托企業(yè)進(jìn)行一次性費(fèi)用補(bǔ)貼，但如果油菜籽市場價格回升到每市斤2.00元以上,，便將停止補(bǔ)貼,。
陳麗娜表示：“今年大豆收儲政策或會參照油菜籽�,！�
此外,，新湖期貨分析師吳秋娟向記者表示：“今年的收儲價格也會考慮農(nóng)民利益，但是絕對不會像去年那樣高出現(xiàn)貨價格很多�,！�
根本問題：行業(yè)缺乏競爭力
陳麗娜指出：“其實(shí)收儲政策面臨兩難,，今年國際大豆產(chǎn)量大增，國際供需面很松,，國內(nèi)則供需較為平衡,，但是由于中國大豆對外依賴性較大，國際大豆豐產(chǎn)勢必壓低國內(nèi)大豆價格,，所以今年仍需托市收儲,。一方面，托市價格既保護(hù)了農(nóng)民利益,，但也讓農(nóng)民產(chǎn)生惜售心理,。另一方面，托市價格使得大豆主產(chǎn)區(qū)的加工企業(yè)苦不堪言,，接受托市價格勢必虧損,，一些中小加工企業(yè)不得不停工停料。而如果加工企業(yè)使用進(jìn)口大豆,，則會沖擊國產(chǎn)大豆,。”
中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會專職副會長劉登高曾表示,，產(chǎn)能過剩會直接刺激大豆進(jìn)口,，進(jìn)口激增勢必會沖擊國內(nèi)大豆的價格，農(nóng)民惜售和大豆主產(chǎn)區(qū)的加工企業(yè)停工停料,，國庫又豆?jié)M為患,，形成了一個惡性循環(huán)。
雖然托市收儲考慮了農(nóng)民的利益,，而收儲政策方案也在考慮大豆加工企業(yè)的利益,，但是業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，托市收儲政策并不能解決大豆產(chǎn)業(yè)的根本問題,。
中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會曾提出大豆加工業(yè)存在重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩的問題,，并向國家有關(guān)部門提出了意見。
到2008年底,，我國大豆壓榨能力已經(jīng)超過了8700萬噸，其中日壓榨500噸以上的加工廠達(dá)150家,。但我國實(shí)際壓榨量只有產(chǎn)能的一半,，4150萬噸，也就是說加工利用率只有50%左右,，并且新建和擴(kuò)建的勢頭不減,。
廣發(fā)期貨分析師王健則指出：“我國大豆加工企業(yè)普遍缺乏競爭力，國內(nèi)企業(yè)在經(jīng)營理念上比較落后,，存在一部分由于經(jīng)營理念和市場經(jīng)營手段不適應(yīng)現(xiàn)在市場造成虧損的企業(yè),，對于這些企業(yè),，不應(yīng)該期望通過補(bǔ)貼讓其起死回生，而應(yīng)該讓其充分競爭,，優(yōu)勝劣汰,。另外，進(jìn)口大豆擁有出油率高等特點(diǎn),，國內(nèi)大豆可以在品質(zhì)上加以改進(jìn),，使國產(chǎn)大豆更具競爭力�,！� |