16日國家發(fā)改委認定,，世界方便面協(xié)會中國分會串通漲價,，違反《價格法》,，并責令立即改正錯誤,。17日，該協(xié)會發(fā)表公開致歉信,，承認協(xié)會發(fā)布方便面價格上漲的消息,，引發(fā)市場混亂，對消費者造成了傷害,，因此向消費者致歉,。據(jù)稱，調(diào)查方便面分會只是選取一個典型,，同時發(fā)改委還“盯上”了奶協(xié),。(8月17日《北京青年報》)
對方便面集體漲價事件，雖然發(fā)改委有了明確的結論,，但廣大公眾和消費者仍心存疑惑：行業(yè)組織和相關企業(yè)串通漲價,，難道就這樣“改正錯誤”，僅僅是“向社會作出正面說明”和撤銷協(xié)會文件中的集體漲價內(nèi)容了事,？雖然發(fā)改委的“處理意見”中還留有“依法作出進一步處理”的尾巴,，但多數(shù)人還是想象不出串通漲價該如何“糾錯”，廣大消費者特別關心通過串通漲上去的價格能否降下來,。
很顯然,，國家發(fā)改委已經(jīng)對方便面集體漲價給出了明確的定性，概括地說就是方便面集體漲價是價格違法行為,。對于違法行為的“糾錯”,，無非有兩個基本方面，一是違法行為人主動承認錯誤,、改正錯誤并努力消除違法的后果,；二是國家執(zhí)法機關嚴格執(zhí)法，對違法行為人進行相應處罰,，從而懲罰違法行為,，恢復被違法行為破壞的社會正常秩序。就方便面集體漲價這起違法事件來講,，它是多主體實施的共同違法行為,，其中作為行業(yè)協(xié)會的方便面中國分會起了組織協(xié)調(diào)的作用，當然也不排除個別方便面生產(chǎn)企業(yè)在其中也起到了積極的組織牽頭作用,，但多數(shù)企業(yè)則是“一般共犯”,。因此，違法行為人“糾錯”包括方便面中國分會和相關企業(yè)都主動糾正自己的錯誤,。除了行業(yè)協(xié)會公開道歉,，撤銷集體漲價文件，倡導和督促相關企業(yè)改正漲價行為外，相關企業(yè)也要公開承認錯誤,，主動將價格降到集體漲價前的水平,。
然而，事實上,，行業(yè)協(xié)會文件沒有強制力,，集體漲價時會一哄而起，而集體糾錯時則會應者寥寥,，媒體報道的情況已經(jīng)印證了這一點,，發(fā)改委的處理意見發(fā)布后，雖然方便面中國分會出面進行了公開道歉,，但人們既沒有看到市面方便面價格的全面回歸,，也沒有見到相關企業(yè)的主動回應，個別企業(yè)甚至回避媒體,�,？磥恚`法行為人的“糾錯”很可能不會徹底,，而只做做表面文章,，實際上仍堅持漲價。
對違法行為的“糾錯”最有效的方式就是行政執(zhí)法,，執(zhí)法機關有責任嚴格依法查處違法行為,，并對違法行為進行處罰。依筆者看來,，發(fā)改委的“進一步處理”應當包括對方便面中國分會的處罰和對相關方便面企業(yè)的處罰兩部分,。關鍵是要做好直接涉及消費者切身利益的方便面價格的處理。在這方面,，價格法和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》提供了基本依據(jù),，具體包括責令改正，沒收違法所得,，還可以根據(jù)情節(jié)并處違法所得5倍以下或3萬元以上30萬元以下的罰款,，責令停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照。此外,，價格法還規(guī)定,，經(jīng)營者因價格違法行為致使消費者或者其他經(jīng)營者多付價款的，應當退還多付部分,；造成損害的,，應當依法承擔賠償責任。這說明,，退還差價也是串通漲價“糾錯”的重要內(nèi)容,。
需要指出的是,，或許有企業(yè)以原材料漲價導致方便面成本增加,，企業(yè)本來就打算漲價為由,，拒絕將價格降到集體漲價前的水平，這是不能允許的,。因為該不該漲價是一回事,，以何種方式漲價則是另一回事。對串通漲價行為嚴格到位的“糾錯”,，既是嚴厲懲處價格違法行為的需要,，也是有效維護消費者合法權益的要求，更是維護法律尊嚴和執(zhí)法權威的體現(xiàn),�,！凹m錯”是否到位，不僅檢驗執(zhí)法機關執(zhí)法水平,，而且也體現(xiàn)對公眾利益的尊重程度,。
|
|