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財(cái)政部網(wǎng)站4月6日貼出來的2010年工作要點(diǎn)指出：適時(shí)出臺(tái)資源稅改革方案,，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),。
資源稅改革已經(jīng)爭議了許久，按照許多專家的意見早就應(yīng)該推出資源稅改革了,。其實(shí)所謂資源稅改革,，就是提高資源稅率的代名詞。現(xiàn)在看來,，今年推出資源稅改革已是大勢所趨,。
溫總理在今年“兩會(huì)”政府工作報(bào)告中明確指出，提出居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右,，綜合考慮了去年價(jià)格變動(dòng)的翹尾因素,、國際大宗商品價(jià)格的傳導(dǎo)效應(yīng)、國內(nèi)貨幣信貸增長的滯后影響以及居民的承受能力,，并為資源環(huán)境稅費(fèi)和資源性產(chǎn)品價(jià)格改革留有一定空間,。在談到堅(jiān)定不移推進(jìn)改革時(shí)指出，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革,，是節(jié)約能源資源,、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措,。
從節(jié)約能源資源角度講,，提高資源能源價(jià)格，推出資源稅改革是必要的,。但是,，資源稅又涉及到千家萬戶的切實(shí)利益，比如水,、電,、油三大資源無不與民生密切相關(guān)。一邊是改革分配制度,，提高普通居民收入,，遏制社會(huì)分配不公呼聲越來越高，另一邊又要提高資源能源稅收,、推出社保稅等稅種,，如何處理提高稅收加重百姓負(fù)擔(dān)特別是普通百姓負(fù)擔(dān)與改革分配制度提高百姓收入的矛盾，筆者以為是一個(gè)需要認(rèn)真思考和應(yīng)對的問題,。
無論是資源能源價(jià)格改革,，還是資源稅出臺(tái)，都要充分考慮民生問題，也就是說考慮普通百姓特別是中低收入者的經(jīng)濟(jì)承受能力,。這雖然是一個(gè)老話題,，但是，在資源能源價(jià)格和資源稅改革即將推出之時(shí),，老話重談,、重申是完全必要的,。
首先,，資源能源價(jià)格上漲以及排污費(fèi)提高，要與資源稅改革綜合考慮,。費(fèi)和稅一定要綜合權(quán)衡,，防止費(fèi)和稅齊頭并進(jìn)、重復(fù)征收,，加重企業(yè)特別是百姓負(fù)擔(dān),。資源稅應(yīng)該以充分發(fā)揮稅收杠桿為主，主要針對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能,、高污染企業(yè)實(shí)行差別化稅種,。
其次，對普通百姓則以價(jià)格改革為主,，在價(jià)格改革中推行居民用電用水階梯價(jià)格制度,，給居民基本生活所需水電預(yù)留足夠數(shù)量，設(shè)置足夠基數(shù),。
再者,，要在適時(shí)推出上斟酌權(quán)衡。目前,，受國際國內(nèi)因素影響,，通脹預(yù)期在不斷升高，國際大宗商品價(jià)格快速上漲,，國內(nèi)房價(jià)居高不下對百姓通脹預(yù)期影響很大,，從一季度看天量信貸造成的過剩流動(dòng)性因素沒有完全消退，新的信貸沖動(dòng)苗頭還很難撲滅,。加上西南大旱的影響,，今年通脹問題仍然很嚴(yán)重，物價(jià)走勢不容樂觀,。如果選擇不好資源稅改革,、資源能源價(jià)格改革的時(shí)機(jī)，可能大大推高百姓的通脹預(yù)期,，進(jìn)而對整個(gè)經(jīng)濟(jì)造成影響,，可能出現(xiàn)因小失大的結(jié)果。對此，要予以足夠重視,。
總之,，資源能源價(jià)格改革、推出資源稅改革方案一定要考慮和兼顧民生,。因?yàn)�,，改革的目的在于促進(jìn)資源能源的節(jié)約，而資源能源浪費(fèi)現(xiàn)象并沒有表現(xiàn)在普通百姓特別是中低收入者的身上,。 |