靠目前最高10％的紅利上繳比例,，解決壟斷行業(yè)的收入分配不公只是隔靴搔癢，這個比例至少應提高到50％,。
政協(xié)委員蔣洪在本次兩會上提交了實行陽光財政的提案,，建議把國企利潤進行全民分紅。
蔣洪委員的這個提議,，其實并不新鮮,，多年來，關于縮小壟斷企業(yè)員工與普通民眾收入差距的呼聲不斷,，但在壟斷行業(yè)已經形成龐大的利益集團,、改革難度日益加大的情況下，這種呼聲一直停留在呼吁階段,。
眾所周知,，當前中國轉變發(fā)展方式之難，根子在于收入分配格局的失衡,，國強民不富,，改革成果越來越向少數人集中。要突破現有的利益格局,，還富于民,，最好的切入點莫過于通過規(guī)范壟斷行業(yè)的收入和向全面分配紅利，破除壟斷利益集團對收入分配改革的阻礙,。
對于壟斷行業(yè)收入與普通民眾的差距,，各界研究的成果可謂汗牛充棟，列舉的數據也是觸目驚心,。2007年的一份研究報告顯示,，電力等壟斷行業(yè)的員工收入是普通民眾收入的12倍。即使按照最保守的數據,，最高行業(yè)的年均工資是最低行業(yè)年均工資的2-4倍,，而如果加上壟斷行業(yè)中工資外收入及各種福利性收入,差距將進一步拉大。再以央企的收入為例,，在2009年經濟非常困難的情況下,，央企利潤仍然取得了不俗的增長，全年累計實現利潤7977.2億元,，比上年增長高達14.6％,。按照以往的規(guī)律，這近8000億元的利潤,，高達95％基本是由排名前40的壟斷企業(yè)創(chuàng)造的,。
但壟斷企業(yè)創(chuàng)造的利潤,，在現有的分配體制下，卻與全民無關,。2008年,，石油、電力,、電信,、煙草等行業(yè)的員工人數不到全國職工人數的8%，但其收入相當于全國職工工資總額的60%左右,。也就是說,，這些壟斷行業(yè)，不僅憑借著自己的壟斷地位,，享受著投資,、信貸、稅收等方面的國家政策,，使得民營資本難以進入,。而且，依靠壟斷地位創(chuàng)造的利潤,，又通過企業(yè)內部分配,，直接轉化成了職工的高工資、高津貼和高福利,。
這種收入分配的嚴重不公,，多年來不僅得不到解決，反而進一步拉大了這種差距,。2007年9月國務院通過的《關于試行國有資本經營預算的意見》和財政部與國資委制定的具體管理辦法,，對于央企紅利的上繳規(guī)定了三種類型：煙草、石油石化,、電力,、電信、煤炭五個資源性行業(yè),，上繳比例為10%,；鋼鐵,、運輸等一般競爭性企業(yè)上繳比例為5%,；軍工企業(yè)轉制、科研院所企業(yè)3年內暫不上繳,。也就是說,，央企利潤的絕大部分基本上還只是在壟斷行業(yè)內循環(huán)。
因此,，靠目前最高10％的上繳比例,，解決壟斷行業(yè)的收入分配不公只是隔靴搔癢。從長遠看，解決壟斷行業(yè)收入分配不公的關鍵是必須打破壟斷,，讓民間資本進入,，將轉讓壟斷資本的收益全部用以彌補居民在養(yǎng)老、醫(yī)療和教育方面的欠賬,。但走出這一步,，難度顯然很大。
當前,，將規(guī)范壟斷行業(yè)的收入作為改革的突破點則可以取得立竿見影的效果,。筆者建議，國家大幅度提高壟斷行業(yè)向國家上繳紅利的比例,，這個比例至少應該提高到50％,，對于電信、石油這些基本不存在市場競爭的領域,，應該提高到80％以上,。同時，對壟斷行業(yè)的員工收入,，應該比照公務員的收入進行規(guī)范,，在這些壟斷行業(yè)，過于強調激勵機制其實沒有多大必要,，公平遠重于效率,。
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