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各方熱議許久的中國“淡馬錫”已經(jīng)進入破繭關鍵期,。一個新的國有資產管理平臺的建立,，與國有資產管理部門的期望聯(lián)結在一起,。
其實,，從2010年中央國有資本經(jīng)營預算的編制重點中可以看出，中國“淡馬錫”不久后的破繭,，此前已有伏筆埋下,。2010年中央國有資本經(jīng)營預算中,，在資本性支出和費用性支出部分，均將中央企業(yè)兼并重組作為預算的重點,。
這個中國式的“淡馬錫”,，將主要用于運營經(jīng)營性國有資產，國資委對其期望頗高,。一些國資部門官員此前均有表態(tài),，稱這個或名為“國新資產經(jīng)營管理公司”的新平臺，將有助于推動中央企業(yè)的整合與重組,。
按照國務院的部署,，到2010年，中央企業(yè)將減至80家～100家,，并且要努力培育出30家～50家具有國際競爭力的大企業(yè)集團,。不過，到目前為止,，國資委所監(jiān)管的中央企業(yè)還有近130家。要想在短期內實現(xiàn)既定目標,，國資監(jiān)管部門所面臨的壓力可想而知,。
壓力在一定條件下會自然地轉化為動力。國資委對于新的國有資產管理平臺的籌劃,，便是應對壓力的舉措,。通過這個平臺，可將國有企業(yè)中規(guī)模較小,、經(jīng)營狀況不好以及屬于競爭性的企業(yè)納入其中,，并對這些企業(yè)進行業(yè)務和資產的整合，與此同時,，也能幫助解決國有資本所有者位置的虛置問題,。
可以這樣說，所謂的中國“淡馬錫”,，其實是中國自身國情下的產物,。一方面，國有經(jīng)濟的功能性定位逐漸明晰,，強調要增強國有經(jīng)濟的活力,、控制力與影響力，進而體現(xiàn)出國資的使命,；另一方面,，國有經(jīng)濟正面臨著戰(zhàn)略性的調整，部分國有資本當從競爭性生產領域轉移到公共服務領域,。
在這樣的背景下,，對于不久或將問世的新國資管理運營平臺,，人們有理由給予更多期待。期待之一在于,，中國式的“淡馬錫”理應充當好國有資產監(jiān)管部門的市場之手,，借此之手可推動市場化的資本運作，以實現(xiàn)央企重組和改革的目標,。同時,，這個資產運營平臺不能僅僅服務于對國有經(jīng)濟的強化，而須從經(jīng)濟體制進一步改革的角度,，襄助國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略轉向,。
長期以來，國有企業(yè)改革一直是個大難題,。國有企業(yè),，特別是央企，作為一群特殊的企業(yè),，在中國經(jīng)濟發(fā)展進程中扮演著重要的角色,。100多家央企，或帶有濃厚的自然壟斷色彩,，或頭頂著“國計民生”的光環(huán),。他們是企業(yè)，又不僅僅是企業(yè),，有時還被賦予了一定的社會政策目標,。正是這群企業(yè)，還是矛盾的集合體,，伴隨著它們的使命與光環(huán),，還有輿論的詬病與社會的非議。
作為國有資產監(jiān)管部門,，國資委的目標其實是明晰的,。加強國有資產的運營管理和保值增值，發(fā)揮好國有經(jīng)濟的經(jīng)濟效益與社會效益,，都是不容回避的任務,。但是，鑒于傳統(tǒng)管理運營方式的種種弊端,，效率方面也常常難如人意,。同時，大量國有資本依舊集中在競爭性領域,，與民爭利,。
故此，在中國利益格局逐漸固化的條件下，國有資產管理部門借助新的資產管理運營平臺,，如何實現(xiàn)既定目標,，仍是一個挑戰(zhàn)。中國式“淡馬錫”這樣的機構固然有助于監(jiān)管部門更好地掌控國有企業(yè),，但利益之間的激烈博弈有時恐怕也會讓其難有作為,。新的資產運營平臺如何在努力實現(xiàn)幫助央企整合與重組的目標之外，更好地探索央企監(jiān)管的新路徑,，確實是一個現(xiàn)實的考驗,。
從中國經(jīng)濟的長遠未來看，國有資產應當加快轉移步伐,。國有資產從競爭性產業(yè)逐漸退出,，這是早已達成共識的目標。而借助中國“淡馬錫”實現(xiàn)資本的轉移,，其好處將會一舉幾得——在創(chuàng)新市場主體之外,，還能將市場份額讓出來，讓民營經(jīng)濟發(fā)展起來,，另外,，將部分國有資本轉移到公共服務領域中。關鍵的問題,，新的國資運營機構愿不愿意,、能不能夠真正去擔當這樣的使命？
中國改革走到今天,，已經(jīng)沒有理由再推延國有資本戰(zhàn)略調整的進程。央企的主輔分離,、鼓勵國資從競爭性行業(yè)中退出,，以及其他種種操作層面的安排，都為國有資本戰(zhàn)略調整之路在作鋪墊,。一個新生的國資運營平臺,，如何襄助國有資產的戰(zhàn)略性調整，必然將為世人所關注與期待,�,！ � |