從政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性來看,，“保增長,、保民生、保穩(wěn)定”可能在明年凸顯為我國經濟工作的重心,。在手段上,，將更多利用“調結構”來穩(wěn)定經濟發(fā)展勢頭。而“調結構”也包含了有關民生的收入分配結構調整,�,？傊纫紤]保增長的前提,，又將考慮消除擴張的財政和貨幣政策所帶來的后遺癥,，以更加富有彈性的調控政策應對未來經濟發(fā)展中面臨的諸多不確定性。
相信很少有人預料到,，2009年的中國經濟會有如此強勁的復蘇,。商人們在慶幸之時，亦大感市場之變幻莫測,。其實,，難測的不是市場看不見的手，而是政府看得見的手,。2009年，中國政府擴張性宏觀政策的方向,、力道和效果,，在事先可謂事事難測，但無疑又是2009年中國經濟v形反轉的最重要推手,。但商人們有學習的能力,，錯過2009，不容錯過2010,，明年的中央政策的走向因此格外受到各方關注,。在2009歲末，首先要關注的,，是來自中央經濟工作會議的信息,。
2009年中央經濟工作會議召開前夕，正是國際經濟形勢表現(xiàn)出多重復雜性和矛盾性的時候,。例如,，近日爆發(fā)的迪拜債務危機令全球股市重挫,，上證A股創(chuàng)下了三個月以來的最大跌幅，剛剛復蘇的全球經濟以及中國經濟似乎再次面臨巨大沖擊,，這無疑讓原本較為樂觀的全球經濟復蘇前景平添一道陰影,。如何鞏固擴大內需所取得的成果，平穩(wěn)渡過此輪危機,，讓國內經濟保持穩(wěn)健復蘇勢頭,，并切實解決一年以來經濟中存在的問題，這些都是經濟界最為關注的主題,，人們也因此更期待來自中央經濟工作會議的聲音,。
而近期外界有關宏觀經濟政策有幾大爭議，比如明年的宏觀經濟政策是否應延續(xù)以及中央對于通脹預期的重視程度究竟如何,，已漸趨明朗,。政府官員曾多次公開表示宏觀經濟政策將會持續(xù)，且諸多經濟學家對此持相同觀點,。在中共中央政治局11月27日分析研究明年經濟工作的會議上,，強調了要保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,。同時,，2010年要落實和豐富完善應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃，提高經濟發(fā)展的穩(wěn)定性,、協(xié)調性和可持續(xù)性,。可以說,，這些簡短信息已足以打消了外界的爭議與疑慮,。
首先，明年經濟政策的基調將不會改變,，仍然將會以擴張性政策為主,。財政方面，2009年的一攬子刺激計劃取得了極大成功,，2010年還有將近6000億元的中央政府財政投資,，將帶動全社會投資增加約2萬億元。此外,，發(fā)改委更傳出明年財政赤字將達萬億的積極消息,。很顯然，積極的財政政策再加上適度寬松的貨幣政策將為余下的政府投資“保駕護航”,，使其切實發(fā)揮出最大效力,。
其次，繼續(xù)實行適度寬松的貨幣政策意味著，雖然面對通脹壓力以及已經明顯開始出現(xiàn)的通脹預期,，但同時考慮到我國當前結構的平衡性,、流動性、充分就業(yè)等問題還未能較好地解決,，因此政府最終權衡的結果是,，“發(fā)展論”重于“物價論”，貨幣政策仍將以刺激經濟增長,、保持經濟持續(xù)穩(wěn)定作為第一目標,。相反，此時如果因物價風險而收緊貨幣政策,，將使剛剛企穩(wěn)的經濟陷于風險,，甚至導致改革、調控成果付諸東流,，可謂是一種更大的風險,。預期明年的經濟發(fā)展，信貸規(guī)模仍將左右著經濟發(fā)展大勢,，而信貸規(guī)模主要取決于貨幣政策趨向,，目前有關信貸規(guī)模的主流估計是，全年新增貸款7至9萬億之間,，信貸增速約17%,，應該說可能性較大。同時,，促進民間資本投資的政策與規(guī)劃已出臺,，將進一步優(yōu)化民間資本投資。調整部分行業(yè)投資項目資本金比例等政策效應也會在明年持續(xù)顯現(xiàn),。據(jù)預測,，明年我國全社會固定資產投資名義增長將達31%左右，大約拉動GDP增長超過
5.0%,。
通脹預期及防范是外界爭論最多的話題,。目前，世界各國救市,、刺激經濟投入的數(shù)萬億美元將從金融部門流向實體經濟，形成全球性通脹壓力,，且大量新增信貸從金融體系逐步流入實體經濟,，推動上游原材料價格上漲，并將最終傳導到終端消費市場,。政策如果出現(xiàn)失誤,，未來通脹就將是不可避免的。我們可以看到，中央此次對于通脹的態(tài)度是審慎的,，從10月起就已抑制通脹已擺上了議案,，流動性和資產泡沫等問題也已引起高度重視。但綜觀全局,，特別是從保持當前經濟穩(wěn)定,、持續(xù)、健康復蘇來說,，筆者以為,，此時不宜將通脹預期列為宏觀調控重點。因為對通脹的調控勢必會緊縮貨幣,，下一步的經濟刺激計劃因此將大打折扣,，有悖于中央保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的基本要求。照目前的趨勢看,，明年中國的通脹率約在2.5%左右,，應該說仍是溫和水平，可通過貨幣政策及財政政策的微調,，給予化解,，而不必馬上改弦易轍。
毫無疑問,，從政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性來看,，“保增長、保民生,、保穩(wěn)定”可能在明年凸顯為我國經濟工作的重心,。而在手段方面，將更多地利用“調結構”來穩(wěn)定我國經濟發(fā)展勢頭,。而“調結構”已非單純的經濟結構調整,，同時也包含了有關民生的收入分配結構的調整等等，既要考慮保增長的前提,，又將考慮消除擴張的財政和貨幣政策所帶來的后遺癥,，以更加富有彈性的調控政策應對未來經濟發(fā)展中面臨的諸多不確定性。
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