11月14日—15日，亞太經(jīng)合組織第十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議將在新加坡召開,，預(yù)計貿(mào)易保護(hù),、全球變暖乃至最近發(fā)生的朝韓海上沖突都是議題。
坦率地說,，近年來,，APEC的重要性已經(jīng)有所下降，“亞洲峰會”崛起造成了東亞地區(qū)主義的上升,，而G20會議則降低了APEC的“跨洲”性,，這使得APEC的角色有點需要適度改變。盡管APEC在致力區(qū)域經(jīng)貿(mào)一體化目標(biāo)的目標(biāo),，確實沒有太大的成績,。APEC給人的印象是，各個經(jīng)濟(jì)體首腦集體身穿某國傳統(tǒng)服裝的漫畫式合影,，成為一種觀瞻的視覺資源,。當(dāng)然我們不否認(rèn)，在過去APEC宏大話題和高調(diào)宣言之下,，某些次要和小范圍的自由貿(mào)易協(xié)定能夠達(dá)成,。各個經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)人在會場上，相互增添一點私人友誼,，這種熟人式的交往也許對國際關(guān)系的改善有所幫助,，至少這比外交部的辭令更具溫暖。
對于2009年的APEC會議,，我們毫不懷疑它會繼續(xù)設(shè)置重大經(jīng)貿(mào)和區(qū)域共同議題的能力,，我們也不得不繼續(xù)警告，和一個需要通過設(shè)計具體框架協(xié)議、多國之間討價還價,、規(guī)范權(quán)利與義務(wù)的復(fù)雜議定過程才能實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)一體化目標(biāo)相比,，僅就幾個宏大的主題做出泛泛表態(tài)的話,，要通過APEC實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,，實在太過渺茫。要知道,，APEC的存在價值深深植根于“要在2010年實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)富裕國家之間的自由貿(mào)易和投資,，在2020年實現(xiàn)包括窮國在內(nèi)的區(qū)域內(nèi)所有國家之間的自由貿(mào)易和投資”這一目標(biāo)。當(dāng)前,，面對2008年全球金融危機(jī)后日益困頓的全球自由貿(mào)投環(huán)境,，相比較歐盟和美洲自由貿(mào)易協(xié)定區(qū)，亞太經(jīng)合組織APEC顯然已經(jīng)錯過了追求組織章程實現(xiàn)的黃金時期,。美國最近的大選開始前召開的那次APEC會議時期,，彼得森國際研究所已經(jīng)對美國民主和共和兩黨交替將會對APEC的2010年目標(biāo)的消極影響做出告誡，雖然那時國際金融危機(jī)后的貿(mào)易保護(hù)主義,，尚不在彼得森告誡的考量之列,。
APEC回到最初的議定目標(biāo)，停止其邊緣化(與“東盟+3”和未來可能的東亞共同體相比)的道路,，大概有兩條,。一是改革組織機(jī)制、把自己轉(zhuǎn)型為“東盟+3”之外的亞太經(jīng)貿(mào)一體化實質(zhì)談判機(jī)制,，而這里面,，在主持者角色輪替制之外，仍然需要階段領(lǐng)導(dǎo)者角色的推動,，就像馬來西亞曾經(jīng)力推把東盟+3變?yōu)槌蓡T國同等權(quán)利的東亞經(jīng)濟(jì)組織（EAEG）一樣,；二就是整合APEC和東亞峰會（Asia
Summit），并且以“東盟+3”為核心組織,、圍繞其改革,，將東盟+3已經(jīng)實現(xiàn)的談判機(jī)制和組織機(jī)制向更大的東亞和亞太區(qū)延伸，啟動實質(zhì)的,、符合APEC目標(biāo)的區(qū)域經(jīng)貿(mào)一體化進(jìn)程,，然后再向環(huán)保、安防等復(fù)雜談判過渡,。而之所以圍繞東盟+3,，是由于那是當(dāng)前亞洲區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)矛盾最小的多邊組織機(jī)制，大國彼此斗爭的心態(tài),，在這里尚沒有太多的阻擋共同合作,，甚至是在競爭“對外合作”，比如中日韓，這是很好的事情,。否則,，和歐洲、美洲相比,，亞洲區(qū)域“脫口秀俱樂部多多”,、“實質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)整合機(jī)制少少”的局面，改變很困難,。
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