近一個多月來，“特�,！币辉~頻頻出現(xiàn)在國人的視野，刺激著國人的神經(jīng),。9月11日，美國政府不顧中國方面和美國業(yè)者的強(qiáng)烈反對,，運(yùn)用“特�,！睏l款對中國輸美的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施懲罰性關(guān)稅。這是2001年美國支持中國加入WTO以來,，第一次運(yùn)用“特保條款”對中國產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅,。當(dāng)中國對此表示反對、抗議,，甚至進(jìn)行貿(mào)易“報復(fù)”和訴至WTO時,，不到一個月，美國商務(wù)部又對中國進(jìn)口的無縫鋼管發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查,。這是今年以來,，美國商務(wù)部對中國出口產(chǎn)品發(fā)起的第七起“雙反調(diào)查”,。而從世界范圍來說,，我國是遭受貿(mào)易摩擦的重災(zāi)國。今年1-8月,，已經(jīng)有17個國家和地區(qū)向中國發(fā)起了79起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,，涉案金額高達(dá)103.5億美元,，早已超過去年全年的金額總數(shù),，我國已連續(xù)多年成為世界上遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。
頻頻發(fā)生的,、針對中國的“特�,！被颉熬葷�(jì)調(diào)查”到底說明了什么,？
首先，從貿(mào)易的環(huán)境看,，金融危機(jī)之下各國,，尤其是美國等貿(mào)易逆差國，都加大了對本國產(chǎn)業(yè)的保護(hù),，貿(mào)易保護(hù)主義重又抬頭,，使我國的外貿(mào)形勢面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。如這起輪胎“特保案”，就是典型的濫用“特�,！贝胧�,，違背世貿(mào)組織條款。中國對美輪胎出口一沒有對當(dāng)?shù)氐氖袌鲈斐蓳p害,、擾亂,，不符合“特保”措施的使用條件,；二則美國輪胎制造商、美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的零售商和銷售商都對中國的輪胎產(chǎn)品持歡迎態(tài)度,，卻由美國鋼鐵工人協(xié)會提出申訴,，其主體的地位存在質(zhì)疑。據(jù)國際貿(mào)易預(yù)警組織的調(diào)查,，世界各國已經(jīng)制定了130項貿(mào)易保護(hù)措施,，即使是承諾推行無保護(hù)主義的G20峰會成員也一直在制定保護(hù)主義法規(guī)。僅今年7-9月,，全球就出現(xiàn)了90多項新保護(hù)主義措施,。
其次，我國的出口導(dǎo)向政策需要作出適當(dāng)調(diào)整,。長期以來,，我國都堅持鼓勵和支持出口的政策,，而出口也成為拉動經(jīng)濟(jì)高速增長的主要動力,。特別是近幾年來，我國出口每年對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率保持在20%左右,，對經(jīng)濟(jì)增長率的拉動超過了2個百分點(diǎn),。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，居民收入與消費(fèi)水平得到提高時,，就要考慮出口導(dǎo)向政策的調(diào)整。因為,，高達(dá)兩位數(shù)的出口增長率并不能長久地維持,，如果堅持單一的出口路徑，不僅會造成國際間貿(mào)易摩擦增多,，影響國與國之間的關(guān)系,，而且對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利。只有不斷地制造和擴(kuò)大內(nèi)需，才是保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本動力,。
再次,，企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，從出口產(chǎn)品量的擴(kuò)大轉(zhuǎn)到質(zhì)的提升上來,。很長一段時間，我國出口的商品都是技術(shù)含量較低,、勞動密集型的服裝鞋帽,、玩具制品和原材料，后來才逐漸發(fā)展到鋼鐵,、輕工,、機(jī)電,、化工等產(chǎn)品，因其價格低,，只有靠量的擴(kuò)大來保證利潤,。筆者在溫州參觀一個外貿(mào)服裝加工企業(yè)時了解到，一件皮衣才賺1元錢,，可見其利潤之微薄,。而利潤薄必然價格低，這很容易給對方產(chǎn)生傾銷的聯(lián)想,，于己不利,。回顧上世紀(jì)七,、八十年代日本出口的產(chǎn)品，很大一部分都是質(zhì)高價貴的商品,，日本制造成了高檔的象征,；而我國出口的商品卻成為廉價的代名詞。因此,，出口型企業(yè)要積極轉(zhuǎn)變觀念。事實也證明,，許多貿(mào)易保護(hù)措施都是針對一些夕陽產(chǎn)業(yè)和低端產(chǎn)品,。當(dāng)我們出口的產(chǎn)品種類越來越豐富、質(zhì)量越來越高時,，他國想舉起“反傾銷”的大棒也不易,。
最后，作為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)也要轉(zhuǎn)變信貸思路，在支持外向型企業(yè)時,，不能只以訂單多少來決定信貸的發(fā)放,，更要了解其產(chǎn)品的競爭力，以及該產(chǎn)品在出口目的國的市場占比和該國對其產(chǎn)品的反應(yīng)等,。信貸杠桿雖然不如國家政策那么權(quán)威,，但對單個企業(yè)特別有效。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要善用信貸杠桿,，科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)不斷改進(jìn)出口產(chǎn)品的設(shè)計,、提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值等。同時,，銀行信貸人員也要不斷拓寬自己的視野,，加強(qiáng)對國際宏觀形勢和產(chǎn)業(yè)政策的研究，使自己能準(zhǔn)確判斷行業(yè)的走勢,，既有效支持企業(yè)發(fā)展,，又確保信貸的效益,。
經(jīng)過30年的改革開放,，我國外貿(mào)已走出八億件襯衫換一架波音飛機(jī)的時代,，但出口產(chǎn)品種類的單一化,、產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)的低端化和出口對象的集中依賴性（以美國,、歐盟和日本市場為主）仍沒多大改觀,。要改變這一現(xiàn)狀，在促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展的同時,，又盡量減少和避免貿(mào)易摩擦,，就要從出口政策、產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策等多管齊下,，合理引導(dǎo)。
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