|
由國家發(fā)改委牽頭制定的《關(guān)于進一步鼓勵和促進民間投資的若干意見》草案,，已于8月上旬上報國務(wù)院,。草案內(nèi)容包括改進對民營企業(yè)的金融服務(wù),、減輕民企稅費負擔(dān)等若干方面,。高層寄望通過“20條”新政，激勵民間投資入場接棒,，驅(qū)動經(jīng)濟復(fù)蘇,。(本報今日17版)
令人困惑的是，一方面,，大量民間投資急需尋找新的出路,，卻又似乎無處可投；另一方面,，經(jīng)濟復(fù)蘇急需民間投資的快速跟進,，卻又始終得不到民間投資的積極響應(yīng)，結(jié)果只能是政府投資單兵突擊,。
金融危機爆發(fā)以來,，由于出口受到了嚴重影響，民營經(jīng)濟遭到重創(chuàng),，民間投資的熱情也一下子由前幾年的“狂熱”轉(zhuǎn)為“冷淡”。盡管中央也出臺了一些減稅,、貼息,、信貸方面的政策，試圖促進和鼓勵民間投資的跟進,，但由于這些政策都是“大眾化”,、“普惠制”的，并沒有對民間投資的啟動產(chǎn)生明顯作用,。
此次可能出臺的“20條”新政,，從媒體報道的情況來看，似乎有許多吸人眼球的亮點,，如在五大領(lǐng)域擴大民間資本準入范圍,、削減行政許可事項,、在民間金融領(lǐng)域給出更多破題性政策安排、減輕民企稅費負擔(dān)等,。
但需善意提醒的是,，這些美好的政策能否取得滿意效果，不僅要看這些政策的可操作性,，更要看這些政策能否得到有效落實,。早在2001年12月，當時國家計委就曾出臺過《促進和引導(dǎo)民間投資的若干意見》,；2005年2月,，國務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，簡稱“非公36”條,。但是,，這些政策在落實過程中有關(guān)各方始終帶著一種患得患失的思想，導(dǎo)致這些政策只變成了“紙面上的美好”,。
所以,，“20條”新政能否擲地有聲，形成真正的動力,，讓民間投資活躍起來,，還有待觀察。對民間資本來說,，最大的擔(dān)心莫過于政府出臺這些政策的“誠意”,，是應(yīng)急之需、短期所為,，還是發(fā)展之計,、長期策略。如果僅僅是應(yīng)急之需,，即使民間資本能夠啟動,，一旦經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)，仍然有可能出現(xiàn)被擠出,、被拋棄的情況,。自然，這就會讓一些民間投資者產(chǎn)生“與其將來被擠,，不如現(xiàn)在不進”的想法,。
相反，如果新政“20條”是著眼長遠,、立足發(fā)展戰(zhàn)略,，那么，不僅需要出臺寬松、開放的政策,，更需要有足夠的膽識,，實實在在地將民間資本與國有投資放在同等重要的地位。
這就需要首先規(guī)范壟斷企業(yè)的行為,。在民間資本進入相關(guān)領(lǐng)域后,，不再受到壟斷企業(yè)的壓制和擠兌。如油價上漲時石油巨頭聯(lián)手停止向民營加油企業(yè)供油等,，使民營企業(yè)具有真正平等的競爭環(huán)境和條件,。其次要規(guī)范政府部門的行為。在行政審批,、收費,、檢查等方面一視同仁，不再出現(xiàn)諸如稅務(wù)稽查不敢碰大型企業(yè)這樣的情況,，讓民營企業(yè)享受真正的“公民”,、“法人”地位。第三,，要規(guī)范政策的擺動行為,。民間投資者最擔(dān)心的就是政策的變化，新政“20條”能否成為一項穩(wěn)定的政策,，是對政府智慧和膽識的考驗,。
只有這樣，民營經(jīng)濟的發(fā)展才會真正充滿希望和朝氣,。
|