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最近,，聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織,、世界銀行分別預(yù)測全球經(jīng)濟(jì)2009年將下降1%,、1.7%、2.7%,、2.9%,，世界各主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)將下降1%~7%。而中國經(jīng)濟(jì)2009年很可能將超過8%,。人們不禁要問,，中國應(yīng)對危機(jī)的“底氣”何來？
首先,，政府財(cái)政狀況良好,。
從2003年至今，中國財(cái)政收入連續(xù)6年平均增長率超過19%,。2007年全國財(cái)政收入5.13萬億元,，同比增長32.4%；2008年財(cái)政收入6.13萬億元,，同比增長19.5%,。2009年 1~7月累計(jì)，全國財(cái)政收入4.07萬億元,，同比下降0.5%,，其中 7月份全國財(cái)政收入0.67萬億元，同比增長10.2%,。
多年來,，財(cái)政赤字占GDP的比重很少超過3%。2007年財(cái)政赤字占GDP的比重只有0.8%,，遠(yuǎn)低于一些國家35%～150%的水平,。2009年，預(yù)計(jì)財(cái)政赤字9500億元,，占GDP的2.9%左右,。2008年國債只占GDP的21%，而英國國債占GDP的43.4%,，美國國債占GDP近61%,。較好的財(cái)政狀況為我國應(yīng)對危機(jī)、實(shí)施積極的財(cái)政政策提供了較為廣闊的空間,。
其次,，金融體系基本健康。
自1998年的亞洲金融危機(jī)后,，我國對金融體系進(jìn)行了較大的改革,，銀行的不良資產(chǎn)得到剝離,，不良貸款率大幅下降，銀行的利潤大幅增加,。2008年底,，商業(yè)銀行不良貸款余額比年初下降了7002.4億元，不良貸款率下降到2.45%,，比年初下降3.71個(gè)百分點(diǎn),。到2009年6月底，中國工商銀行(601398,股吧)以2570億美元市值高居全球榜首,，中國建設(shè)銀行(601939,股吧),、中國銀行(601988,股吧)、中國交通銀行(601328,股吧)分列第二,、第三位,、第十三位。截至2009年3月,，中國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)境內(nèi)本外幣資產(chǎn)總額為69.4萬億元,，同比增長25.1%。
而且,，必須強(qiáng)調(diào)的是，中國一直對銀行業(yè)與證券業(yè)進(jìn)行分業(yè)監(jiān)管和分業(yè)經(jīng)營,，有效地防止了金融風(fēng)險(xiǎn)在二者之間的傳遞,。同時(shí)，資本賬戶沒有完全對外開放,，也防止了國際金融風(fēng)險(xiǎn)向國內(nèi)金融體系的傳遞,。
再次，儲蓄存款和外匯儲備較多,。
到2008年底,，居民儲蓄存款余額21.8萬億元，比上年末增加45353億元,。2009年1~6月份,，居民戶存款余額的同比增幅最高在1月份達(dá)到33.09%，平均增速在29.66%左右,。2009年6月末,，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額為56.63萬億元，同比增長29.02%,，增幅比上年末高9.29個(gè)百分點(diǎn),，比上月末高2.34個(gè)百分點(diǎn)。6月份當(dāng)月人民幣各項(xiàng)存款增加2萬億元,，同比多增1.23萬億元,。上半年人民幣各項(xiàng)存款增加9.99萬億元,，同比多增5.02萬億元。其中,，居民戶存款增加31719億元,，同比多增9754億元。
2008年底,，國家外匯儲備余額達(dá)1.95萬億美元（其中美元資產(chǎn)估計(jì)高達(dá)1.7萬億美元,，中國成為美國最大的債權(quán)主）同比增長27.34%；全年國家外匯儲備增加4178億美元,。截至2009年6月末,，我國國家外匯儲備余額一舉突破２萬億美元大關(guān)，達(dá)到21316億美元,，同比增長17.84％,。上半年外匯儲備增加1856億美元，其中95％的增幅來自第二季度,。中國的外匯儲備是日本的兩倍,，更超過俄羅斯外匯儲備的四倍以上。2008年底,，中國外幣資產(chǎn)總值達(dá)到2.35萬億美元,，相當(dāng)于中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的50%，按人口平均每人有2000美元,。
不管是儲蓄存款多還是外匯儲備多,，雖然都有一些副作用，但也都是應(yīng)對危機(jī)的重要“本錢”,。
第四,，國內(nèi)市場潛力巨大。
一國的國內(nèi)市場或購買力潛力是由其人口和收入水平共同決定的,。從人口來看,，目前全球共66億人口，而中國就占了其中的近1/5,，為世界第一人口大國,。人口多雖然是一大包袱，但人口也是勞動(dòng)者和消費(fèi)者,。多年來,，中國市場已成為跨國公司青睞的對象，這與中國人口多且正在富裕起來有很大關(guān)系,。2007年,，中國消費(fèi)對GDP增長的貢獻(xiàn)率只有37%，而發(fā)達(dá)國家為70%,，印度也有55%,，這說明刺激內(nèi)需有很大潛力,。
中國城鄉(xiāng)居民的收入，一方面目前水平還很低,，另一方面增長的速度很快,，這說明提升的潛力很大。2008年,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元,，同比實(shí)際增長8.4%；農(nóng)村居民人均純收入4761元,，同比實(shí)際增長8.0%,。2009年上半年，城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入9667元,，其中人均可支配收入8856元,，同比增長9.8%，扣除價(jià)格因素,，實(shí)際增長11.2%,。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2733元，增長8.1%,，扣除價(jià)格因素,，實(shí)際增長8.1%。
中國的基尼系數(shù)已達(dá)到0.48,，超過0.4的警戒線,，通過改善收入分配格局也有很大的市場拓展空間。
而且,，中國地域廣闊，地區(qū)發(fā)展不平衡,，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,，不同地區(qū)的消費(fèi)熱點(diǎn)不同，各種不同檔次的產(chǎn)品都比較容易找到相應(yīng)的消費(fèi)群體,。也就是說,，中國市場具有寬廣性、滾動(dòng)性和多樣性等特點(diǎn),，有利于擴(kuò)大內(nèi)需,，應(yīng)對危機(jī)。
第五,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá),。
國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)是金融危機(jī)和虛擬經(jīng)濟(jì)過度發(fā)展引起的，實(shí)體經(jīng)濟(jì)盡管也受到很大沖擊,，但與虛擬經(jīng)濟(jì)相比,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的泡沫較少,，抗危機(jī)的能力較強(qiáng)。中國正處于工業(yè)化中期階段,，其主要特征是重化工業(yè)正在快速發(fā)展,，同時(shí)正處于城市化加速階段的中期階段，2008年的城市化率為45.7%,，這正是實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期,。而且，中國的產(chǎn)業(yè)體系比較完整,，城市結(jié)構(gòu)層次較多,，承載實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力較強(qiáng)。
工業(yè)生產(chǎn)連年高速增長,。2007年規(guī)模以上工業(yè)增加值年率增幅為18.5%,，增速快于2006年的16.6%。2008年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長12.9%,，增速比上年回落5.6個(gè)百分點(diǎn),。2009年上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.0%（6月份增長10.7%）,，增速比上年同期回落9.3個(gè)百分點(diǎn),。而且，中國已經(jīng)形成了珠江三角洲,、長江三角洲,、渤海灣地區(qū)這三大產(chǎn)業(yè)集群群體以及各地星羅棋布的新興產(chǎn)業(yè)集群，這是支撐中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量,。
同時(shí),，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也連年豐收。2008年糧食總產(chǎn)量達(dá)到52850萬噸,，比上年增產(chǎn)2690萬噸,，增長5.4%。2009年上半年,，全國夏糧產(chǎn)量12335萬噸,，比上年增產(chǎn)260萬噸，增長2.2%,，連續(xù)六年增產(chǎn),。我國物價(jià)指數(shù)中33%左右的權(quán)重是由糧食組成的，糧食增產(chǎn)可以緩和通貨膨脹的壓力,。
第六,，政府宏觀調(diào)控能力強(qiáng)。
在應(yīng)對重大危機(jī)和事件時(shí),，中國特有的政體顯示出如下獨(dú)特的優(yōu)勢：一是決策效率高,，反應(yīng)速度快,，不需要經(jīng)過復(fù)雜的決策程序；二是政策傳導(dǎo)暢通,，地方政府執(zhí)行力度大,，不會出現(xiàn)太大的阻礙；三是資源整合能力強(qiáng),，可以在很短的時(shí)間內(nèi)集中力量辦大事,，調(diào)動(dòng)資源處理急事；四是中央政府掌握的資源較多,，可以迅速用來應(yīng)對危機(jī),。
事實(shí)上，在這次全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后,，中國政府就迅速地采取了一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,，較好地抑制了經(jīng)濟(jì)衰退，較快地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)回升,。在中央政府提出4萬億元投資計(jì)劃后,，地方政府迅速行動(dòng)，很快就提出了20多萬億元的配套投資計(jì)劃,。在中央政府提出適度寬松的貨幣政策后,，各金融機(jī)構(gòu)迅速行動(dòng)，開始了大規(guī)模的放貸行動(dòng),。2009年1~7月,，人民幣各項(xiàng)貸款增加7.73萬億元，同比多增4.89萬億元,。在中央政府提出產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃后,，各有關(guān)部門和行業(yè)組織迅速行動(dòng)，數(shù)月內(nèi)就推出了11個(gè)產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃,，新能源產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃也將出臺,。在中央政府提出通過深化社會保障體制改革以擴(kuò)大內(nèi)需的思路后，有關(guān)部委迅速行動(dòng),，推出了醫(yī)療制度改革等重大措施。
（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員） |