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財政部15日公布的最新財政收入統(tǒng)計顯示,，在今年前4個月全國財政收入逐月均為負增長的背景下，5月份全國財政收入“由負轉(zhuǎn)正”,，同比增長了4．8％,。財政部官員和一些分析人士認為，這是隨著我國經(jīng)濟的回暖,，財政收入總體上出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象,，雖然他們也認為“經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不是很牢固”。
這么說當然也不能說完全沒有道理,，但在眼下,，最需要提出的一個問題是：在當前這種經(jīng)濟形勢下，財政收入又增長了究竟是否正常,？
今年以來,，我國財政收入負增長其實是經(jīng)濟危機時期財政收入的正常現(xiàn)象,。一方面是因為經(jīng)濟增長放緩,，應稅對象紛紛陷入困難境地；另一方面為了應對國際金融危機,，在國家積極財政政策下的結(jié)構(gòu)性減稅和增加出口退稅帶來的政策性減收,，幫助企業(yè)渡過難關(guān)……再有，PPI,、CPI雙下降,，使得以現(xiàn)價計算的財政收入減少。因此,，應稅和征稅兩大方面的少繳少收減少了國家財政來源,，同時為了落實國家刺激經(jīng)濟政策，國家財政還要撥付大量財政資金,，因此今年國家財政肯定緊張,。可是十幾年來我國財政收入年年增加,，而且增幅在最近十年都遠遠超過城鄉(xiāng)人均收入的增幅,，也大大超過GDP的增幅。因此我國財政收入基數(shù)大,，國家財政應該還是頂?shù)米‘斍暗呢斦䦃毫Φ摹?BR> 如果當前真是國家經(jīng)濟有了好轉(zhuǎn),，整個經(jīng)濟復蘇回升,、收入增長,，而稅收也隨之增加,，國家財政由此轉(zhuǎn)為寬松，那當然是好事,�,？上В�5月份財政收入的回升并不是由此而來的,。
增值稅,、企業(yè)所得稅、關(guān)稅,，三大稅既是整個宏觀經(jīng)濟運行的標志,，也是企業(yè)活躍程度的反映，同時也是中國國家財稅收入的主要來源,。5月份,，國內(nèi)增值稅同比下降4．7％，降幅較4月份收窄2．9個百分點,；企業(yè)所得稅同比下降8．9％,，降幅收窄18．1個百分點；關(guān)稅同比下降36．9％,，收窄4．8個百分點,。5月份增值稅、企業(yè)所得稅,、關(guān)稅的降幅雖收窄,，但畢竟還是在降。這就清楚地表明我國經(jīng)濟還未筑底,，那么,，目前的財政收入回升又是從哪里來的呢？
5月份,，財政收入由負轉(zhuǎn)正,，主要靠兩項，一是消費稅增加,，表面看來是好事——消費市場的擴大,，而實際消費稅的增加剔除成品油稅費改革增收因素，實際增長9．1％,，消費市場擴大實在有限,。二是非稅收入的增加。非稅收入很復雜,，其中有些部分本身需要改革,，而另一部分的收費在經(jīng)濟蕭條之際恐怕也是應該免收或緩收的,。此外，財政收入的回升還很可能與某些地方政府加大稅費征繳力度,、“打擊逃漏稅行為”有關(guān),。
當前財政的確緊張，但是不能依靠擴大征收,、加緊征收來緩解,，這樣做，說得極端點有竭澤而漁的味道,。它將使財稅原本具有調(diào)控經(jīng)濟的功能大打折扣,。而目前的財政收入由負轉(zhuǎn)正，實在是經(jīng)濟危機時期的不正�,，F(xiàn)象,。
當然，對于當前財政緊張還是要有對策的,。除了規(guī)定一定的赤字外,，無非是開源節(jié)流。
節(jié)流,，以減少行政開支為主,。早就有人提出，光是改革現(xiàn)行的公車制度和公款請吃（正常的工作用車和招待還是能夠保證的）,，就能省下數(shù)千億元,。開源，則是我國政府掌握著幾乎所有資源,。國家像所有的出資人一樣,，每年收取國企的紅利，那么在現(xiàn)有征稅規(guī)模上大幅度減稅,，也足夠維持整個國家財政,。
總之，在社會經(jīng)濟整體上尚未從蕭條中走出來,、甚至尚不能斷言已經(jīng)筑底的前提下,，在許多經(jīng)濟指標仍處于負數(shù)的情況下，國家財政收入率先轉(zhuǎn)負為正,，恐怕不應該被視為一件值得高興的好事,。只有企業(yè)和個人的效益和收入增加了，政府財政收入的相應增加才是合理和可持續(xù)的,。 |