房子是耐用品,，會(huì)提供收益流,，這個(gè)收益流的現(xiàn)值之和,，就是房子理論上的現(xiàn)價(jià)。如果這個(gè)收益流下降了,，房?jī)r(jià)就會(huì)下降,，反之，則會(huì)上升,。如果其他因素導(dǎo)致的收益增加,，抵消了物業(yè)稅,，凈收益就會(huì)增加，房?jī)r(jià)會(huì)上升,。所以,，征物業(yè)稅，對(duì)房?jī)r(jià)的影響非常不確定,。希望物業(yè)稅降低房?jī)r(jià),，打擊房地產(chǎn)投機(jī)，從長(zhǎng)期看,，可能只是一廂情愿的幻想,。
其實(shí)，把國(guó)務(wù)院《2009年深化經(jīng)濟(jì)改革工作意見(jiàn)的通知》“深化房地產(chǎn)稅制改革,，研究開(kāi)征物業(yè)稅”這句原則性的話,，解讀為要開(kāi)征新稅，是誤解,。1986年,，中國(guó)就有了房產(chǎn)稅，就是對(duì)擁有房屋產(chǎn)權(quán)的人課征的一種財(cái)產(chǎn)稅（對(duì)租金也征）,。從現(xiàn)在披露的關(guān)于物業(yè)稅的信息,，可以認(rèn)定，物業(yè)稅不過(guò)就是根據(jù)新形勢(shì)把財(cái)產(chǎn)稅調(diào)整一下而已,，并非新稅,。如果對(duì)擁有房產(chǎn)開(kāi)征新稅，那就是重復(fù)課稅了,。
改革房產(chǎn)稅確實(shí)必要,。20多年來(lái)，不但居民擁有住房的方式,、房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)歷了巨大變化,，就是整個(gè)稅收制度，也經(jīng)過(guò)了重大調(diào)整,，相應(yīng)調(diào)整房產(chǎn)稅,，改個(gè)更貼切的名字，都是可以理解的,。
因?yàn)閷?duì)房子征稅存在諸多技術(shù)難題,，房地產(chǎn)稅雖然存在多年，征收的效果卻不理想,。比如,，按照現(xiàn)行的《房產(chǎn)稅暫時(shí)條例》，房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)是“房產(chǎn)原值一次減除10％至30％后的余值”，可原值是多少,，不易確定,，因?yàn)橥瑯拥姆孔樱谐杀緝r(jià)房,、房改房,、經(jīng)濟(jì)適用房、兩限房,、商品房之分,，即使同為市場(chǎng)價(jià)，也相差懸殊,，要評(píng)估,、確定計(jì)稅依據(jù)，就得找大批專家一個(gè)一個(gè)核算,，費(fèi)用很大,。
計(jì)稅依據(jù)的麻煩，是房產(chǎn)稅（物業(yè)稅）的宿病,，連經(jīng)驗(yàn)豐富的美國(guó)稅務(wù)部門,，也都頭疼不已。
不過(guò),，對(duì)物業(yè)稅來(lái)說(shuō),，計(jì)稅依據(jù)不過(guò)是疥癬之疾，不是最要緊的,。
現(xiàn)在,，圍繞房地產(chǎn)的稅，有好幾個(gè),，比如營(yíng)業(yè)稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅、契稅,、印花稅,、土地增值稅等等，這些稅,，雖然名義上由房地產(chǎn)企業(yè)繳納,，實(shí)際上卻完全由購(gòu)房人承擔(dān)。稅之外,，更有數(shù)不清的收費(fèi),，即使屢次清理之后，還剩下幾十項(xiàng),。
按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論,，買房，主要是投資行為,，應(yīng)該受到鼓勵(lì),。所以，不少國(guó)家,，不但購(gòu)買人的稅負(fù)極輕,，還能享受到其他稅收照顧，如允許按照購(gòu)房?jī)r(jià)格的一定比例,，抵扣個(gè)人所得稅的應(yīng)納稅所得額等,。購(gòu)房退稅的慣例，我們至今沒(méi)有實(shí)行,。
房產(chǎn)稅,，或者物業(yè)稅公平的作用極為有限，不會(huì)因?yàn)檎魑飿I(yè)稅,，窮人就能住上房,；調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)也談不上；其唯一的目的,，就是增加地方財(cái)政收入,。
現(xiàn)在地方政府想的就是如何增加收入，因?yàn)榈胤绞聞?wù)繁多,，支出太大,，而中央財(cái)政也沒(méi)有多少轉(zhuǎn)移支付的空間。現(xiàn)在,，房?jī)r(jià)越來(lái)越高,，房子又是不動(dòng)產(chǎn)，征稅比較方便,。所以,，物業(yè)稅是地方政府最好的收入渠道。有人建議,，如果開(kāi)征物業(yè)稅,，就不再征收營(yíng)業(yè)稅等，也不再征收各種費(fèi),，這幾乎不可能,。
有人把物業(yè)稅理解成政府對(duì)服務(wù)的收費(fèi)，個(gè)人買了房子,，可是政府提供了保護(hù),，應(yīng)該交稅。這也是一種誤會(huì),。因?yàn)楣褚呀涣似渌�,，政府有義務(wù),、也有財(cái)力保護(hù)公民的個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全。
有關(guān)部門,，應(yīng)該出來(lái)明確一下“研究開(kāi)征物業(yè)稅”,，具體內(nèi)容到底如何？什么時(shí)候征,？要知道燃油稅從“研究開(kāi)征”到靴子落下,，經(jīng)過(guò)了十幾年。
大家現(xiàn)在最關(guān)心的是,，物業(yè)稅如果真的開(kāi)征,，是不是會(huì)抬高本已難承受的高房?jī)r(jià)；如果征收物業(yè)稅,，那些擁有多套房的炒房人,，成本會(huì)不會(huì)增加，因此可能打擊他們的投機(jī)積極性,，進(jìn)而會(huì)穩(wěn)定房?jī)r(jià),？
物業(yè)稅肯定會(huì)影響房?jī)r(jià)：房子是耐用品，人們買房,，是因?yàn)樵谝院蟮暮芏嗄昀�,，房子�?huì)提供收益流，收益流的現(xiàn)值之和,，就是房子理論上的現(xiàn)價(jià),。如果收益流下降了，房?jī)r(jià)就會(huì)下降,，反之,，則會(huì)上升。當(dāng)然這是理論上說(shuō)的,，實(shí)際情形要復(fù)雜很多,，不過(guò)這是一個(gè)觀察和判斷的重要視角。
人們買房會(huì)獲得哪些收益呢,？第一,，租金。把買的房子租出去獲得租金,，這是顯性的租金,。如果自住，就不必再出去租房,，實(shí)際上為自住者節(jié)約了租金,，這是隱性的租金收入，雖然業(yè)主并沒(méi)有實(shí)際得到租金,，但因?yàn)楣?jié)約了租金,，提高了業(yè)主的消費(fèi)能力,。所以，物業(yè)稅一般也包括對(duì)租金的課征,，當(dāng)然,，隱性租金沒(méi)法征，在這個(gè)意義上,，自住房者占了便宜,。第二,，房屋的增值收益,。城市的土地是稀缺的，正常情況下,，房屋會(huì)增值,，長(zhǎng)期更是如此。
但是,，擁有住房也要付出成本：第一,，抵押貸款利息。大部分人都有抵押貸款,，每年要付出利息,。第二，稅收（和其他費(fèi)用）,，即房產(chǎn)存續(xù)期間的財(cái)產(chǎn)稅（房產(chǎn)稅或者物業(yè)稅）,、所得稅等。
所以,，擁有房子,，每年獲得的凈收益是：租金加上房屋增值，再減去利息和稅收,。房子的現(xiàn)價(jià),，就是每年凈收益的折現(xiàn)值之和。如果其他條件不變,，只是增加稅收,，那么，擁有房子的凈收益就會(huì)下降,，房子現(xiàn)價(jià)會(huì)下跌,。因此，如果條件適當(dāng),，物業(yè)稅有降低房?jī)r(jià)的作用,，也可以在一定程度上可抑制炒作。
可是,，其他條件不變幾乎是不可能的,，房子的租金和增值收益,，就不好確定；抵押貸款利息也是變化的,。如果其他因素導(dǎo)致的收益增加,，抵消了物業(yè)稅，凈收益就會(huì)增加,，房?jī)r(jià)會(huì)上升,。所以，征物業(yè)稅,，對(duì)房?jī)r(jià)的影響,，非常不確定的。希望物業(yè)稅降低房?jī)r(jià),，打擊房地產(chǎn)投機(jī),，從長(zhǎng)期看，可能只是一廂情愿的幻想,。
（作者系北京航空航天大學(xué)金融研究中心常務(wù)副主任） |
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