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2009年三峽工程即將竣工，建成后的稅費(fèi)分配比例也將進(jìn)行重新調(diào)整,。據(jù)悉，三峽竣工后每年產(chǎn)生的稅收將超過50億元,。涉及稅費(fèi)分成比例的重慶和湖北在“兩會(huì)”期間加強(qiáng)游說,，希望能在新一輪分配中分得更多。(3月16日新華網(wǎng))
兩省市,，同處中西部,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都在全國中游徘徊。高達(dá)50億的稅收,，重慶,、湖北激烈暗戰(zhàn)，進(jìn)行利益分配游說,，實(shí)在正常,。為三峽的犧牲和貢獻(xiàn)，重慶較大,；根據(jù)屬地原則,，三峽電站又在湖北宜昌。雙方各有依據(jù),，都要求分享更多稅收,。到底如何分配，對中央確實(shí)是一件大考,。其實(shí)不僅僅是稅收,，在各種政策和資金、產(chǎn)業(yè)扶持上，也存在類似問題,。
稅收之爭,，是真金白銀的利益考慮，更是背后產(chǎn)業(yè)空心化,、生態(tài)難題,、民生凋敝的反映。三峽庫區(qū),，本身自然條件惡劣,，工業(yè)發(fā)展水平較低，出于生態(tài)考慮,，大部分污染企業(yè)又被關(guān)閉,。庫區(qū)縣市產(chǎn)業(yè)空心化明顯，就業(yè)問題突出,，移民難題反復(fù),，地方財(cái)政收入增長緩慢，地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,，滑坡等地質(zhì)災(zāi)害加劇,。
治理、發(fā)展都是需要錢的,。以地質(zhì)災(zāi)害為例,，累計(jì)已投入一百多億元，但依舊杯水車薪,。和一般的工程比起來,，地質(zhì)災(zāi)害治理可能是個(gè)無底洞，其不可預(yù)見性太多,。隨著三峽的完工,，各類問題逐步淡出媒體和大眾視野。地方政府不得不考慮,，中央投入減少,、重視程度下降的隱憂。
重慶,、湖北兩地自身財(cái)力有限,，發(fā)展問題緊迫，單靠兩地解決庫區(qū)各種問題,，確實(shí)心有余而力不足,。從中央層面來講，妥善解決兩地三峽的稅收分配問題,，是第一步,。更重要的是，對庫區(qū)的生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)扶持,、民生難題的解決,，中央必須靈活解決資金難題、制度難題,。
事實(shí)上,，長江上游，及其支流上的多座大型水電站,，都面臨類似難題,。電站庫區(qū)經(jīng)過多個(gè)縣市，稅收如何分配,，都會(huì)發(fā)生爭奪,。電站修建造成或者加劇的生態(tài)災(zāi)害、民生問題,，也無一不催生地方財(cái)稅的分配爭奪,，以及地方在政策、扶持,、投入方面的游說,。作為標(biāo)志性的三峽工程，解決和協(xié)調(diào)好這些問題,，也為處理類似問題提供了參考,。更重要的是，為三峽做出貢獻(xiàn)的庫區(qū)人民,，理應(yīng)得到妥善的關(guān)照。 |