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據(jù)報道,，二十國集團(tuán)財政部長和中央銀行行長會議3月14日上午正式在英國的霍舍姆開幕,，本次會議主要討論如何解決金融危機(jī)、重建全球金融體系和改革國際金融機(jī)構(gòu),。據(jù)了解,，盡管在不少問題上歧見不少,，但二十國財長已達(dá)成共識，會議同意對國際貨幣基金組織(IMF)增資與改革,。
同時,，中國、巴西,、俄羅斯和印度“金磚四國”的財政部長14日在霍舍姆也表示,，必須對國際貨幣基金組織進(jìn)行全面的改革，包括重新評估該組織的作用和對該組織的要求等,，以使該組織適應(yīng)新的全球貨幣與金融體系,，并在改革過程中采取措施擴(kuò)大四國在國際貨幣基金組織中的話語權(quán)和代表權(quán)。
可以說,，1945年IMF創(chuàng)立無非是想重建國際貨幣秩序,，希望經(jīng)由IMF的設(shè)立能對匯率穩(wěn)定、國際儲備的供給,、國際收支的調(diào)整等提供好的解決辦法,，以便在二戰(zhàn)后重建世界秩序，重建國際金融市場,。但是,，由于該體系內(nèi)在的缺陷(即特里芬之悖論)以及由英美所主導(dǎo)，盡管該體系對二戰(zhàn)后的世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,、成長與國際經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張有相當(dāng)大的貢獻(xiàn),，該體系還是在動蕩不安中度過并最后崩潰。不過,，在該體系崩潰之后,，國際間貿(mào)易與金融問題的協(xié)商與改革，仍然大多數(shù)是通過IMF來進(jìn)行,，而且英美對IMF的主導(dǎo)地位也沒有改變,。
但在布雷頓森林體系崩潰后，世界經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生巨大的變化,。在冷戰(zhàn)之后,，世界經(jīng)濟(jì)格局更是發(fā)生了深刻的變化，新興經(jīng)濟(jì)體地位不斷上升,，IMF改革已勢在必行,。特別是最近金融危機(jī)的爆發(fā)，充分顯示了現(xiàn)行國際金融體系存在的弊端,。只有對國際金融體系進(jìn)行全面的改革與重建,，才能更好地應(yīng)對危機(jī)，以及避免類似的危機(jī)今后再次上演,，這應(yīng)該是二十國集團(tuán)會議的共識,，也是世界經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的大勢所趨。
但是,，IMF的改革或重建,，不僅在于如何全面檢討IMF組織的目的、功能,、運(yùn)作機(jī)制及管理制度,，還得重新建構(gòu)IMF的權(quán)力結(jié)構(gòu)，改變IMF完全由英美主導(dǎo)的權(quán)力結(jié)構(gòu),。特別是隨著新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)興起,，在IMF中如何反映這些新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的地位，增加它們的話語權(quán),，也成了這次IMF改革的重要方面,。因為，只有這樣,，才能增加這些國際經(jīng)濟(jì)組織的代表性和合法性,。
比如說，根據(jù)國際貨幣基金組織理事會2008年4月批準(zhǔn)的改革方案,，發(fā)達(dá)國家的投票權(quán)重從59.5%降為57.9%,，發(fā)展中國家的投票權(quán)重則從40.5%上升為42.1%。盡管發(fā)展中國家,、尤其是新興經(jīng)濟(jì)體代表性有所增加,，但發(fā)達(dá)國家在IMF中的絕對優(yōu)勢并沒有改變。還有,，世界銀行行長歷來由美國人擔(dān)任,，國際貨幣基金組織總裁人選則由歐洲國家決定，這樣的規(guī)定同樣是不合理的,。
針對IMF改革與重建,，中國要主動地參與對話、談判與游戲規(guī)則的制定,。對此,，中國政府要從以下三個方面入手。
一是要對當(dāng)前國際金融組織,、國際金融市場形勢及各國對國際金融組織的訴求進(jìn)行全面深刻地檢討與研究,，在此基礎(chǔ)上提出自己的IMF改革方案。該方案要在歷史依賴性,、現(xiàn)實(shí)的形勢及各國利益訴求中尋求一個利益平衡點(diǎn),。這樣既能夠使既得利益者接受，也能夠反映現(xiàn)實(shí)變化了的情況及自身的利益,。
二是要采取合縱連橫的方式,，既與美國等強(qiáng)勢者更多的對話,，又得與新興經(jīng)濟(jì)體國家聯(lián)合起來，以此來爭取中國在國際金融市場秩序重建中的利益與地位,。在這方面,，要更多地以務(wù)實(shí)態(tài)度進(jìn)行，而不是倚賴意識形態(tài),。政府特別不要為當(dāng)前國內(nèi)一些民粹主義思潮所左右,，也不要為現(xiàn)在中國市場上泛濫的金融陰謀論所蒙蔽。
三是政府要順這次中國在美國金融危機(jī)之優(yōu)勢,，以務(wù)實(shí)態(tài)度來展現(xiàn)中國之優(yōu)勢,，通過這種優(yōu)勢來爭取中國在國際金融組織中的地位與利益。在一些重大的事件面前,，要如2008年下半年所采取的政策那樣(與歐美各國聯(lián)合采取救市行動),，以小成本謀大利。
總之,，IMF及世界銀行的重建與改革勢在必行,，中國政府要主動地參與這次國際經(jīng)濟(jì)組織的重建與改革，并在重建與改革過程中爭取國家的最大利益,。而欲達(dá)此目的,，中國政府就得參與到整個國際金融秩序重建的對話、談判與游戲規(guī)則的制定中,，這是獲得與保護(hù)國家利益最好的方式,。當(dāng)然，要做到這一點(diǎn),，如何保證中國經(jīng)濟(jì)最先走出困境是以上目標(biāo)達(dá)到的基礎(chǔ),。 |