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面對世界經(jīng)濟危機，保增長成為上上下下共同面對的重要任務(wù),。保增長有多種手段，如果從深層次探究的話,，調(diào)整分配結(jié)構(gòu)當為不可缺少的重要一環(huán),。
國內(nèi)產(chǎn)能過剩以及民眾消費能力跟不上產(chǎn)品供應(yīng)的增長，和我國目前的社會財富分配結(jié)構(gòu)相關(guān),。就整體情況而言,，我國社會財富的分配存在著明顯的向國家集中的趨勢，具體表現(xiàn)在國家財稅收入的增長速度遠高于國民收入的增長速度,，居民收入占國民收入的比例不增反降,。國家和居民個人財富分配的失衡所導(dǎo)致的后果就是，產(chǎn)能的超常擴張和居民消費的相對萎縮,。
我國財政還沒有實現(xiàn)向公共財政轉(zhuǎn)型,，財政在公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供方面投入嚴重不足，而用于生產(chǎn)建設(shè)方面的資金比重卻明顯偏高,，一旦財政收入大幅增長,，那么用于經(jīng)濟建設(shè)方面的支出也就隨之大幅上升，這樣就必然導(dǎo)致產(chǎn)能的快速擴張,。
居民收入的增長落后于國民經(jīng)濟的增長,，不僅沒有讓社會民眾完全分享到國民經(jīng)濟發(fā)展的成果,，而且在目前社會保障體系不完善，而住房,、教育等又徹底市場化的背景形勢下,，居民的消費能力難以和社會產(chǎn)能釋放的能量相適應(yīng)，結(jié)果各類企業(yè)通過出口方式來消化自己的產(chǎn)品也就成了必然趨勢,。如今,，世界經(jīng)濟危機導(dǎo)致我國產(chǎn)品出口受到嚴重阻礙，大家關(guān)注的目光就不得不投向國內(nèi),，刺激內(nèi)需便成了應(yīng)對當前困局的一項選擇,。需要指出的是，刺激內(nèi)需不僅僅是要讓國內(nèi)居民強化消費意識,，更重要的是要讓他們的消費能力能夠得到切實的提高,，如果沒有實際的消費能力，就是有再強的消費愿望也是沒有用的,。如何提高國內(nèi)民眾的消費能力呢,？根本的途徑是改變目前不合理的社會財富分配結(jié)構(gòu)，把“藏富于國”改為“藏富于民”,。黨的十七大報告明確提出要“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,，提高勞動報酬在初次分配中的比重”，這就為社會財富分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整指明了方向,。就目前來說,，減稅無疑是一項切實可行的舉措，因為它在直接減少國家財政收入的同時,，可以相應(yīng)地增加企業(yè)和居民的收入,。鑒于我國實際稅費較國際水平相對較高的現(xiàn)實，減稅應(yīng)該成為我國一項長期政策,。
增加公共產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng),，完善社會保障制度，提高財政在民生方面的支出比例,，也是調(diào)整分配結(jié)構(gòu)的一個重要環(huán)節(jié),。居民只有在醫(yī)療、教育,、養(yǎng)老等方面得到更加全面的保障,，他們才有可能把原本安排在這些方面的支出轉(zhuǎn)移一部分用于其它方面，他們的實際消費能力才會得到提高,。隨著經(jīng)濟的逐步回暖以及減稅政策的相繼實施,，有計劃、有步驟地提高勞動報酬在初次分配之中的比例勢在必然,。實際上,，新《勞動法》和最低工資制度的施行,，已經(jīng)在一定程度上改變了不合理的初次分配格局。只有分配結(jié)構(gòu)合理了,，居民的收入才能隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展而同步甚至于領(lǐng)先增長,，一旦居民收入增長較快，社會保障體系又比較完善,，那么其消費能力就會充分顯現(xiàn)出來,，其對國內(nèi)快速增長的產(chǎn)品供應(yīng)就會有很強的消化和吸收能力，這樣大量國內(nèi)企業(yè)對出口過度依賴的局面就會得到徹底改變,。如此,，我國內(nèi)需拉動型經(jīng)濟就會最終形成，經(jīng)濟發(fā)展過度受制于人的狀況也就不復(fù)存在,。
正因如此,，我們切不可把調(diào)整分配結(jié)構(gòu)作為權(quán)宜之計，而應(yīng)該將其作為保持經(jīng)濟快速增長的長治之策,。其實,，這也和我國社會發(fā)展的最終目的——最大限度地提高全體人民文化和生活水平——相一致的。 |