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歷經(jīng)幾次修訂審議的食品安全法草案，有望在2月28日閉會的十一屆全國人大常委會第七次會議上表決通過,。屆時,，中國將終于有了第一部食品安全法。
從“蘇丹紅鴨蛋”到“三聚氰胺”,，從含甲醛的奶糖到有致癌物質(zhì)的水產(chǎn)品,，從國內(nèi)到國外，近年中國食品安全事故層出不窮,。面對中國食品,，人們幾乎要問：我們現(xiàn)在還能放心地吃什么？因此,，在這種時候制訂食品安全法,，可謂亡羊補牢、尤未晚矣,。
過去我們說,，食品要衛(wèi)生。而今天僅僅衛(wèi)生是遠遠不夠的,，衛(wèi)生的食品不一定安全,，可能含有對人體有害的物質(zhì)。其實食品是有標準的,，不符合標準的食品是不合格的食品,，雖然不等同于有毒食品，但完全可能是對人體有害的食品,。我國出口的某些食品受到國外質(zhì)疑,，某種程度上是我們的食品沒有標準或者不符合進口國的食品標準，不一定就是“毒食品”,。
現(xiàn)在有了食品安全法,，就是有了食品安全標準,，它比食品衛(wèi)生法更適應(yīng)今天人們對食品的要求和今天食品行業(yè)的形勢。有了標準,，我們就能回答能放心吃什么的問題：吃符合食品安全標準的食品,，安全！
目前,，我國的食品標準存在食品衛(wèi)生和食品質(zhì)量兩套標準,，對此，食品安全法草案規(guī)定由國務(wù)院授權(quán)的部門負責制定統(tǒng)一的食品安全國家標準,；沒有國家標準的,，可以制定地方標準,。同時,，草案還規(guī)定，除食品安全標準外,，不得制定其他有關(guān)食品的強制性標準,。
有了食品安全標準，如何去實行監(jiān)管則是個大問題,。此前,，食品安全法草案中確立了各有關(guān)主管部門按照各自職責分工依法行使職權(quán)，對食品安全實施分段監(jiān)管的體制,，并強化了各部門具體的監(jiān)管責任,。在審議過程中，有人提出應(yīng)在現(xiàn)有分段監(jiān)管體制的基礎(chǔ)上,，由國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會,，作為一個高層次的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，協(xié)調(diào),、指導食品安全監(jiān)管工作,，以加強對各有關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)、指導,。新的草案吸收了這個意見,，將在組織上落實食品安全標準監(jiān)管工作。
根據(jù)食品安全法草案的規(guī)定,，社會名人代言不符合標準,、不真實的食品廣告將受到嚴懲。對此,，媒體大加議論,。其實做廣告代言人，當然要對廣告商品質(zhì)量負有連帶責任,，如果所代言的商品是假冒偽劣商品,，那么代言人不就是在向公眾說謊嗎？食品是特殊的商品，如果食品安全出了問題,，代言人理當承擔一定責任,，但這實際上遠非這個法律的重點，并不值得特別渲染,。
草案新增規(guī)定明確了民事賠償責任優(yōu)先的原則：違反本法規(guī)定,，應(yīng)當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金,，其財產(chǎn)不足以同時支付時,，先承擔民事賠償責任。草案還修改了相關(guān)條款以減輕食品生產(chǎn)經(jīng)營者的負擔：一是對從事個體食品生產(chǎn)經(jīng)營的人員,，不收取個體工商管理費和集貿(mào)市場管理費,。二是認證機構(gòu)實施跟蹤調(diào)查不收取任何費用。隨著人們對自身健康的重視,，隨著整個社會整個世界對食品安全的重視,，食品行業(yè)不再是一個傳統(tǒng)意義上的低成本行業(yè)，一味降低成本今后在食品行業(yè)內(nèi)將越來越不可能,。對此,，作為消費者，我們要有一定的思想準備,，該法律若得到不折不扣的實施,，則食品商品價格可能會有所上揚。而作為政府則要更多地為減輕食品生產(chǎn)經(jīng)營者負擔服務(wù)�,，F(xiàn)在的食品安全法草案只是開了個頭,，這方面的工作今后還要做下去。
事實上,，像食品安全這類事關(guān)老百姓生命和健康的問題,，具有天然的高關(guān)注度。我們根本用不著擔心沒人管,，社會的監(jiān)督力量幾乎無處不在,。需要擔心的恰恰是因被特殊利益挾持的公權(quán)力的介入而“不準監(jiān)督”或封鎖和壓制信息輿論的傳播。 |