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國務(wù)院近期推出4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激方案,，一周之內(nèi)，各地政府也紛紛宣布大規(guī)模投資計劃,，據(jù)統(tǒng)計,，目前各省市的投資總額已經(jīng)超過10萬億，大大高于中央的計劃方案,。而按照中央的部署,，此次新增投資的頭號重點是民生工程。但是在各地方政府已公布的投資藍(lán)圖中,，重點仍然是鐵路,、公路、電廠,、房地產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施，不少地方的投資規(guī)模高達(dá)數(shù)千億,。而民生工程所占比例并不大,，很少能超過15%的。(中國新聞網(wǎng),、《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》）
仔細(xì)品讀相關(guān)報道,，給人帶來的一個強(qiáng)烈印象，就是各地政府把刺激經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃,，已經(jīng)簡單理解為“蓋房,、修路、建碼頭”競賽,。民生工程不僅所占比例很小,，而且范圍也幾乎僅限于安居工程。重有形,，輕無形,；重表面，輕實質(zhì),；重物化,，輕人文……只限于“就經(jīng)濟(jì)說經(jīng)濟(jì)”，看不到經(jīng)濟(jì)與社會的聯(lián)動價值,。10萬億刺激經(jīng)濟(jì)的大投入,，除了轟轟烈烈，人們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不敢期待真正的收效,。
為什么各地不約而同地選擇鐵路,、公路,、電廠、房地產(chǎn)項目,？無非是這些項目不僅看得見摸得著,，臉上貼金，面子風(fēng)光,，而且上下游產(chǎn)業(yè)的相互連帶,，煥發(fā)結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)活力也能立竿見影。但是,，如果在一個發(fā)展方向并不明確的小城,，也要投入大把資金修鐵路、建機(jī)場,，對未來發(fā)展的作用是正面還是負(fù)面,？影響力度有多大？是否經(jīng)得住歷史考驗,？是否進(jìn)行了科學(xué)論證,？
此外，救經(jīng)濟(jì)絕不僅是投資工程項目那么簡單,，也要通過解除百姓的后顧之憂,，把人們的消費欲望激發(fā)出來。因此,，把投資結(jié)構(gòu)向民生領(lǐng)域適當(dāng)傾斜,，使經(jīng)濟(jì)在消費環(huán)節(jié)活躍起來，意義恐怕還要大于工程項目投資,。但是各地用于民生工程的投資不僅比例“很少能超過15%”,，而且除個別省份想到了農(nóng)村教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生,，絕大多數(shù)對民生項目的理解還只盯在安居工程這一個點上,。事實上，中國百姓的生活保障水平還很低,，更有許多因為身份地位,、戶籍流動、壟斷優(yōu)勢等形成的公平難題,，需要政府投入極大的熱情和相當(dāng)?shù)呢斄斫鉀Q�,，F(xiàn)在有了“刺激經(jīng)濟(jì)”的難得契機(jī)，則應(yīng)把這些早該解決的難題,，一并以“刺激經(jīng)濟(jì)”的思路納入規(guī)劃,，讓少了后顧之憂的百姓，通過更多的消費來拉動經(jīng)濟(jì)；讓公平感更強(qiáng)的百姓,，通過維護(hù)社會安定的自覺,，為提振經(jīng)濟(jì)提供良好的環(huán)境。
對于“投資10萬億刺激經(jīng)濟(jì)”的舉措,，筆者有兩點擔(dān)心：一是由于刺激經(jīng)濟(jì)的任務(wù)緊急,，時間匆忙，很多投資都在延續(xù)舊思路,。由此很容易產(chǎn)生新一輪的“投資大躍進(jìn)”,，產(chǎn)生一批新的爛尾工程；二是把投資過多地投向基本建設(shè),，而涉及民生的保障水平,、公平訴求等社會工程不予在意，不僅不利于對“內(nèi)需救經(jīng)濟(jì)”的有效挖掘,，而且社會問題累積的隱患,，也極有可能拖住救經(jīng)濟(jì)的后腿。 |