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毫無疑問,，4萬億投資計劃的實施，將對擴(kuò)大內(nèi)需,、促進(jìn)增長發(fā)揮積極而有效的作用,。但是,，如果僅僅依靠投資來刺激內(nèi)需,、刺激增長，顯然是不夠的,。中國作為一個人口大國,，必須將投資與消費(fèi)緊密結(jié)合起來，以投資促進(jìn)消費(fèi),、以消費(fèi)拉動投資,，才能真正達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的目的,。
據(jù)報道,，一份旨在擴(kuò)大居民收入、全面刺激國內(nèi)消費(fèi)的方案正由國家發(fā)改委緊張起草,。發(fā)改委有關(guān)人士稱,，方案涉及調(diào)高個稅起征點、大范圍提高社會工資,、建立對低收入階層補(bǔ)貼的長效保障機(jī)制,、提高住房貨幣補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)個領(lǐng)域。（11月23日《廣州日報》）
這就意味著,，在實施大規(guī)模投資計劃的同時,，刺激消費(fèi)的一攬子計劃也將同步實施。未來幾年,，投資與消費(fèi)將成為保證中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn),、快速增長的主要力量,。
那么，如何才能有效刺激消費(fèi),，發(fā)揮消費(fèi)在擴(kuò)大內(nèi)需,、促進(jìn)增長中的作用呢？筆者認(rèn)為,，應(yīng)把收入結(jié)構(gòu)調(diào)整放在最突出的位置,。
首先，要建立中低收入者的收入保障機(jī)制,。十幾年前,，有機(jī)構(gòu)分析，我國社會財富的分配結(jié)構(gòu)是“四六結(jié)構(gòu)”,，即6成“窮人”占有社會財富的40%,，4成“富人”占有社會財富的60%。但是,，現(xiàn)在已發(fā)展成“二八結(jié)構(gòu)”,，即8成中低收入人群只占有社會財富的20%，2成高收入人群卻占有社會財富的80%,。社會財富向少部分人集中的趨勢非常明顯,，社會的貧富差距在迅速拉大。即便是在同一行業(yè),、同一單位,，收入向少數(shù)人集中的現(xiàn)象也十分明顯。所以,，在研究刺激消費(fèi)的方案時,，一定要充分考慮貧富差距明顯拉大的問題，把提高中低收入人群的收入水平作為方案的首要目標(biāo),，利用特殊時期的特殊政策,，將中低收入人群的收入水平提上去。在此基礎(chǔ)上,，建立保證中低收入者收入穩(wěn)定增長的保障機(jī)制,。
第二，要建立高收入者的收入約束機(jī)制,。在中低收入人群收入增長緩慢,，在社會財富中的比重逐年下降的同時，這幾年,，高收入人群的收入?yún)s象脫了韁的野馬一樣,，飛速上漲。特別是一些壟斷行業(yè),、壟斷企業(yè),，高管收入動輒幾百萬元,、上千萬元，甚至幾千萬元,，而普通職工僅僅只有高管們收入的幾百分之一,，甚至千分之一、幾千分之一,。任其發(fā)展下去,，將會對社會的穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)生極為不利的影響。所以,，在研究刺激消費(fèi)的方案時,，能否把約束高收入人群收入無節(jié)制上漲也作為工作的重點，研究出臺限制高收入者收入無限上漲的“收入約束機(jī)制”,，特別是對金融等壟斷行業(yè),、半壟斷行業(yè)，高管的收入不能超過普通職工收入的10倍,，以此來縮小社會貧富差距,。
第三，要建立企業(yè)職工收入增長的鼓勵機(jī)制,。我們說,，國家出臺的提高社會工資的政策，能否得到真正落實,，關(guān)鍵要看企業(yè)能否認(rèn)真實施,。如果政策是一套,，執(zhí)行是另一套,，那么，出臺政策的目的就無法達(dá)到,。所以,，在出臺提高社會工資政策的同時，還要認(rèn)真研究鼓勵企業(yè)增加職工收入的政策措施,。如對收入水平超過社會平均工資水平的非壟斷性企業(yè)予以稅收優(yōu)惠,、對在某一年度內(nèi)職工收入增長水平超過一定比例的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠或政策獎勵等。只有將企業(yè)提高職工收入的內(nèi)在動力激發(fā)出來,，職工收入增長才有保障,。
第四，要建立鼓勵消費(fèi)的推動機(jī)制,。一個值得注意的問題是,，在高收入人群消費(fèi)欲望基本飽和的情況下，對于絕大多數(shù)中低收入人群來說,，雖具有強(qiáng)烈的消費(fèi)欲望,，但卻有強(qiáng)大的消費(fèi)顧慮,，看病、買房,、讀書,、養(yǎng)老等，都是他們不敢大膽消費(fèi)的后顧之憂,。也正因為如此,，我國的居民儲蓄水平一直很高。所以,，要想刺激消費(fèi),，就必須消除中低收入人群的消費(fèi)顧慮，把他們的消費(fèi)熱情調(diào)動起來,。要做到這一點,，就必須提高社會保障、社會福利水平,，在社會保險基金的征收,、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的開發(fā)、教育和衛(wèi)生事業(yè)的投入等方面邁出更大的步伐,。
只有整個社會的收入結(jié)構(gòu)得到了改善,，社會貧富差距縮小，社會消費(fèi)才能穩(wěn)定,、可靠,。 |