農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動了農(nóng)村新的工業(yè)化,，被許多干部群眾認(rèn)為是新農(nóng)村建設(shè)的新動力，以工補農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)的新形式,，中西部崛起的新支點。記者在采訪中,，基層干部和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者呼吁從以下幾方面加大對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的扶持力度：
土地政策,。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)規(guī)模不大，用地不多,，絕大多數(shù)建在自家的庭院,、廢棄的村部、舊廠房和老宅基地上,。少部分是建在自己的承包地上，有的則是與其他農(nóng)民串換土地或是農(nóng)用地流轉(zhuǎn),�,；鶎痈刹繐�(dān)心，隨著企業(yè)的發(fā)展壯大,，企業(yè)用地可能更多的占用耕地,，對實行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度形成沖擊。
為此,，他們普遍建議對農(nóng)村土地政策實行微調(diào),，對廢舊廠房、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村莊,、學(xué)校合并后形成的閑置土地，農(nóng)民的舊宅基地等予以登記,，允許它們轉(zhuǎn)為工業(yè)用地或建設(shè)用地,，并可進(jìn)入市場。這樣既可增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,，也可解決他們在工業(yè)化過程中所需要的工業(yè)用地,，并解決他們的資金問題等燃眉之急,。
稅收政策。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工普遍反映,，企業(yè)開辦之初,，當(dāng)?shù)卣汲兄Z實行免稅政策，有的縣還出臺文件,，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)實行三年免稅二年減半的優(yōu)惠政策,，但企業(yè)辦起來后，稅務(wù)部門卻不認(rèn)賬,，該收的照收,，地方政府也協(xié)調(diào)不下來。他們認(rèn)為,，農(nóng)村的勞動密集型企業(yè)本來都是微利,，有一些毛利也大半用于發(fā)工資了，考慮到農(nóng)民創(chuàng)辦小企業(yè)主要是解決農(nóng)民就業(yè)問題,，社會貢獻(xiàn)大而個人收入不多,，能還給企業(yè)三至五年的休養(yǎng)生息期，有的曾經(jīng)在外資企業(yè)打工的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者對記者說,，要是國家給予外資企業(yè)的政策優(yōu)惠能給我們農(nóng)民,，就心滿意足了。
金融政策,。農(nóng)民貸款難是一個反映了多年的老問題,，在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時表現(xiàn)得更加突出。一些農(nóng)民工反映,，現(xiàn)在的金融體制對農(nóng)民是不公平待遇,。比如，城市里設(shè)備可以質(zhì)押貸款,，在農(nóng)村就不行,；城市里自有土地可以抵押，農(nóng)村也不行,。有的政策是放開了,，實際上又操作不起來。比如按政策林權(quán)是可以抵押貸款的,，但操作時銀行卻要保險證明,，說是農(nóng)村治安差，資產(chǎn)不保險,。這樣算起來,，農(nóng)民現(xiàn)在能算得上家產(chǎn)的，實際上都不是自己的,。這樣的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，讓農(nóng)民實在是有苦難言,。
財政補貼。在稅收政策,、金融政策對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)都不利的情況下,，能否通過財政補貼的方式對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)進(jìn)行激勵，這是一些農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者關(guān)心的問題,。他們認(rèn)為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要付出許多艱辛,，其社會效益大于經(jīng)濟效益，如果國家考慮到農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)的社會貢獻(xiàn),，予以財政補貼以示鼓勵,，這必然會大大調(diào)動廣大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支持政策,。沿海地區(qū)和一些大中城市的勞動密集型企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移,，是當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一個重要的動力源。一些企業(yè)老板自己出錢,、出設(shè)備幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，客觀上促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，希望國家出臺一些支持政策,，引導(dǎo)沿海地區(qū)勞動密集型企業(yè)更大范圍,、更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步帶動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。今年沿海地區(qū)有數(shù)萬家勞動密集型企業(yè)關(guān)停,，但轉(zhuǎn)移到內(nèi)地的比例不高，主要原因是內(nèi)地的企業(yè)運營成本與沿海相差不多,。如果國家針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出臺一些更加靈活的政策,，允許傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)自行降低生產(chǎn)要素門檻，將會大大促進(jìn)相當(dāng)一部分企業(yè)遷往內(nèi)地,。
農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。現(xiàn)在中西部各省大都建立了農(nóng)民外出務(wù)工的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和體系,，但農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)沒人管,，這對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后提高管理能力、經(jīng)營能力不利,。如能加強這方面的工作,，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，既能把企業(yè)辦起來,，還能把企業(yè)發(fā)展,、壯大起來。
鼓勵人才下鄉(xiāng),。缺少管理人才和技術(shù)人才,，是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)普遍遇到的難題,。技術(shù)上的滯后，往往使農(nóng)村企業(yè)處在信息不靈的境地,。在一些小產(chǎn)業(yè)集群漸成規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，對技術(shù)人才更加渴求。 |
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