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縱覽近日全球各大媒體財經(jīng)要聞,，“經(jīng)濟(jì)刺激方案”（Economic Stimulus
Plan）無疑是出現(xiàn)頻率最高和最吸引眼球的詞匯之一,。不僅在國內(nèi),，摩根大通一份所謂“經(jīng)濟(jì)刺激方案”的報告引發(fā)軒然大波,，面對全球經(jīng)濟(jì)普遍放緩跡象,，刺激經(jīng)濟(jì)似乎也成了美日歐等主要經(jīng)濟(jì)體的“集體共識”,。先來回顧一下各國近期不同版本的“經(jīng)濟(jì)刺激方案”：
9月1日,，韓國政府宣布總額約190億美元的減稅措施,，以刺激國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長,，其中包括對個人和企業(yè)所得稅在內(nèi)的多項稅率進(jìn)行大幅下調(diào),。
同在亞洲的日本，最近也將經(jīng)濟(jì)刺激計劃提上議程,，避免重返“失落的10年”,。據(jù)悉，日本政府正在擬定一套總額8萬億日元的經(jīng)濟(jì)刺激方案,，包括削減高速公路稅收等,。日本金融廳8月26日也表示，正考慮建議部分減免股息稅和資本利得稅,。
被財政大臣達(dá)林稱為“60年來最嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)下滑”的英國,，日子也不好過。股市,、匯市雙雙表現(xiàn)萎靡,，樓市更出現(xiàn)20年來最大跌幅。為此,，英國政府9月2日出臺一攬子計劃拯救低迷樓市,，包括對總價低于17.5萬英鎊的住房交易免征印花稅。
針對歐盟經(jīng)濟(jì)蕭條的景象,，身為歐盟輪值主席國的法國日前也表示,，將向歐盟各成員國提出一項應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下滑的計劃，主張歐盟放手采取擴(kuò)張性財政政策和降息手段,，以刺激經(jīng)濟(jì)增長,。據(jù)悉，該計劃將在9月12日至13日,，在法國南部城市尼斯舉行的歐盟財長會議上討論,。
而飽受次貸危機(jī)之?dāng)_的美國，更于今年初就拋出一項附加新的減稅方案的刺激經(jīng)濟(jì)計劃,，總價值高達(dá)1680億美元,。截至6月底，美國政府為刺激經(jīng)濟(jì)寄出的退稅支票總額已達(dá)到780億美元,。
由此可見,，在全球經(jīng)濟(jì)面臨放緩的大背景下，退稅唱“主角”的經(jīng)濟(jì)刺激方案已被許多國家和地區(qū)視為重振經(jīng)濟(jì)的“不二法寶”,。在探討中國版“經(jīng)濟(jì)刺激方案”是否可行前,，有必要看看它在其他國家實施效果如何。
先看美國,。從美國近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程來看，退稅已成了美國政府的慣常做法,，尤其是在每屆大選臨近之時,，競選各黨派紛紛向民眾勾勒出各種減稅政策的美好藍(lán)圖,，以博得選民青睞�,？墒菤v次減稅后,，成效如何？減稅計劃著實能讓市場興奮一陣子,，但對經(jīng)濟(jì)的長期效果卻非常有限,。這是因為，美國經(jīng)濟(jì)的最大問題,，說到底還是消費太多,、儲蓄過少。如此失衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，僅靠政府給家庭開張退稅支票有如“望梅止渴”,。老百姓拿到錢后出去消費一把，的確能推升當(dāng)季GDP,，但讓眾多消費者最“頭疼”的房屋貸款卻依然還不出來,。
況且，次貸危機(jī)對經(jīng)濟(jì)的破壞力到底有多大,，至今仍難下定論,，而經(jīng)濟(jì)刺激方案還能實施多久？時間一長,，政府支出必然增加,，本就捉襟見肘的預(yù)算赤字節(jié)節(jié)攀升，進(jìn)而導(dǎo)致投資減少,、利率升高,，對經(jīng)濟(jì)的長期負(fù)面影響不容小視。
和美國不同,，日本家庭不存在負(fù)資產(chǎn)問題,。日本經(jīng)濟(jì)的癥結(jié)在于，企業(yè)前些年高速擴(kuò)張后積累了不少壞賬,，而減稅方案形同“拆東墻補(bǔ)西墻”,，無法從根本上剝離企業(yè)壞賬。以至于日本的財政刺激措施搞了這么多年,，大大削減其整體財政實力,，經(jīng)濟(jì)狀況卻不見好轉(zhuǎn)。
其他正在或計劃實施經(jīng)濟(jì)刺激方案的國家,，前景似乎也不被看好,。德國財政部部長施泰因布呂克近日明確表示，他反對實施經(jīng)濟(jì)刺激方案�,！岸唐诮�(jīng)濟(jì)刺激方案只是燒錢,，德國執(zhí)政政府需要有更長遠(yuǎn)的考慮，應(yīng)采取措施降低債務(wù)規(guī)模,，并增加對勞動者和教育的投資,。”韓國也有不少學(xué)者發(fā)表觀點,，稱草率實施經(jīng)濟(jì)刺激政策不可取,，不如將力量放在發(fā)掘增長潛力方面。在他們看來,，當(dāng)前韓國經(jīng)濟(jì)和通脹風(fēng)險并存,，草率刺激經(jīng)濟(jì)可能導(dǎo)致通脹進(jìn)一步加劇。經(jīng)濟(jì)下滑的原因在于物價動蕩令內(nèi)需低迷,，因此,，穩(wěn)定物價當(dāng)為首要任務(wù)。
再看中國版“經(jīng)濟(jì)刺激方案”,，推出時機(jī)是否恰當(dāng)值得考量,。從其他國家來看，大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激措施出爐時,，一般都在該國經(jīng)濟(jì)已接近衰退之際,。而依據(jù)中國當(dāng)下經(jīng)濟(jì)形勢還難作此判斷，事實上,，中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部需求還在增長,，設(shè)備進(jìn)口穩(wěn)定增長，銀行貸款需求仍然強(qiáng)勁,，而投資放緩主要受從緊的貨幣政策影響,，并非企業(yè)主觀上失去投資欲望。
即使中國有必要“刺激經(jīng)濟(jì)”,，減稅是否真能奏效,？中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有其自身國情，結(jié)構(gòu)性問題表現(xiàn)在拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車——出口,、投資和消費發(fā)展不均衡,，其中，消費不足是軟肋,，但拉動消費非單純減稅就能解決,。老百姓消費意愿的增加主要基于對未來的美好預(yù)期，如醫(yī)療,、教育和社會保障體系的完善,，以及對未來收入增長的樂觀預(yù)期等。這些問題，恐怕不是單一通過減稅刺激經(jīng)濟(jì)就能解決的,。 |