從改革開(kāi)放前,，城鄉(xiāng)分割,，農(nóng)村生活水平和農(nóng)民收入與城市的巨大差距,，到改革開(kāi)放初期的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差,，再到近幾年城鄉(xiāng)居民收入差距的不斷擴(kuò)大,，各個(gè)時(shí)期,，國(guó)家都下非常大的工夫和精力,，縮小城鄉(xiāng)差距,。但是，遺憾的是,，至今效果不盡如人意,。據(jù)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才上周受國(guó)務(wù)院委托所作的關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收情況的報(bào)告,，2004年至2007年,，農(nóng)村居民人均純收入增幅實(shí)現(xiàn)了1985年以來(lái)首次連續(xù)4年每年超6％，可同時(shí),，2007年全國(guó)城鄉(xiāng)居民人均收入比擴(kuò)大到了3.33∶1,，絕對(duì)差距達(dá)到9646元，增幅相差2.7個(gè)百分點(diǎn),，是改革開(kāi)放以來(lái)城鄉(xiāng)居民收入差距最大的一年,。
孫政才部長(zhǎng)在人大會(huì)議上還透露說(shuō)，2007年農(nóng)村外出就業(yè)勞動(dòng)力月平均工資首次突破千元,，今年上半年又增至1240元,，同比增長(zhǎng)16％。也就是說(shuō),，2007年農(nóng)村居民人均純收入4140元里包括農(nóng)村外出就業(yè)勞動(dòng)力月平均工資突破千元的收入,。如果剔除這部分工資收入，純粹在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民收入將比4140元年收入低得多,，真正的城鄉(xiāng)居民差距還要大,。
城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，農(nóng)民生產(chǎn)積極性和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響是巨大的,。農(nóng)民收入增長(zhǎng)過(guò)慢，折射出的是農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收上出現(xiàn)了問(wèn)題,。這幾年來(lái)，國(guó)家給予種糧農(nóng)民的各種補(bǔ)貼可以說(shuō)是歷史上種類最多,、數(shù)額最大的,，給予農(nóng)村包括農(nóng)業(yè)稅在內(nèi)的減免可以說(shuō)是歷史上從來(lái)沒(méi)有的。國(guó)家在農(nóng)業(yè)上的財(cái)政投入最少在幾萬(wàn)億元,。然而,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的漲價(jià)，把國(guó)家給農(nóng)民的優(yōu)惠都吞噬了,，農(nóng)民從事種植業(yè)不但不賺錢反而賠錢,。種植業(yè)給農(nóng)民收入增加的貢獻(xiàn)率非常低，而農(nóng)村企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，農(nóng)民其他收入渠道很少,，農(nóng)民穩(wěn)定,、持續(xù)增收的根基非常不牢靠。
農(nóng)業(yè)比較效益太低,，農(nóng)村沒(méi)有增收渠道,，導(dǎo)致農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量流向城市，不但影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，而且許多農(nóng)村村莊成了“空中村”,，農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題隨之產(chǎn)生。
雖然我國(guó)連續(xù)五年糧食豐收,，但是,，農(nóng)民種糧不賺錢正在威脅著糧食安全。試想,，一個(gè)不賺錢的產(chǎn)業(yè)怎么能夠持久呢,？城鄉(xiāng)收入差距這么大，怎么能夠留住勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)呢,？筆者認(rèn)為,，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)特別是糧食安全的最大隱患。
必須調(diào)整國(guó)民收入分配格局,，繼續(xù)加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度,。必須發(fā)揮金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大推動(dòng)作用。當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)缺位,、資源短缺,，農(nóng)村金融支持力度不夠，農(nóng)民貸款難,、農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款難的問(wèn)題仍然沒(méi)有從根本上解決,。
筆者以為，政府應(yīng)該適時(shí),、適度上調(diào)糧價(jià),，以保護(hù)和提高農(nóng)民種糧積極性，抵消因生產(chǎn)資料上漲而增加的成本壓力,。為了適應(yīng)農(nóng)村新生產(chǎn)力發(fā)展的需要,，似應(yīng)趕緊健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，適度推進(jìn)規(guī)模集中經(jīng)營(yíng),，以增加農(nóng)民的土地收益和財(cái)產(chǎn)性收入,。 |
|