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在4月22日舉行的國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上,，國(guó)家電監(jiān)會(huì)副主席王野平稱,，近年電力企業(yè)利潤(rùn)多是靠加強(qiáng)成本管理,、控制損耗增加的。他還表示,，電力職工收入只要合規(guī)合法,，再高也無(wú)可非議�,？上攵�,，這樣的言論在網(wǎng)上遭遇到的幾乎是一面倒的批評(píng)之聲。
壟斷行業(yè)的高工資,，已經(jīng)是一個(gè)老得不能再老的話題了,。但也正是因?yàn)檫@是一個(gè)如此不老的話題，才凸顯了國(guó)有壟斷行業(yè)的收入分配制度改革的難度,。但問(wèn)題在于,，對(duì)于制度性缺陷，你不去解決它,，它就不會(huì)自動(dòng)消失,。而我們這么多年的回避問(wèn)題和聽任壟斷發(fā)展，已經(jīng)使得整個(gè)國(guó)家行業(yè)壟斷升級(jí),、壟斷所造成的惡果顯性化,，并對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的正常發(fā)展造成了相當(dāng)程度的損害：
首先，壟斷行業(yè)高工資導(dǎo)致國(guó)家和公民利益受損,。一般認(rèn)為,，壟斷的利益歸國(guó)家所有。但壟斷行業(yè)的高工資表明,，在很多壟斷行業(yè)那里,，壟斷產(chǎn)生的超額利潤(rùn)未能及時(shí)上繳國(guó)家而是成就了行業(yè)暴利和高收入。這是對(duì)國(guó)家利益的一種間接侵害,。換句話說(shuō),，壟斷行業(yè)職工的高收入雖然“合規(guī)合法”，但卻是建立在國(guó)家政策的傾斜和國(guó)家利益受損的前提之下的,，在這種情況下,，立法過(guò)程不透明又缺乏公眾支持的“法規(guī)”自然不能成為支持這種高收入的有力論據(jù)。
其次,，壟斷行業(yè)高贏利,、高工資背后是巨大的經(jīng)濟(jì)隱憂。2006年全國(guó)企業(yè)利潤(rùn)增幅達(dá)25.5%,，但80%以上的新增利潤(rùn)集中在石油,、電力、煤炭,、有色金屬等壟斷行業(yè),，其他30多個(gè)行業(yè)只分享了不到20%的利潤(rùn),。顯然，導(dǎo)致巨大利潤(rùn)落差的關(guān)鍵在于行業(yè)壟斷,。壟斷企業(yè)當(dāng)然也會(huì)創(chuàng)造利潤(rùn),，不過(guò)問(wèn)題是,，壟斷行業(yè)一般都是靠收費(fèi)不斷上漲而贏利,，但一個(gè)社會(huì)的消費(fèi)能力是有極限的,，從長(zhǎng)期來(lái)看必然會(huì)造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的畸形發(fā)展和壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的脆弱化,，行業(yè)發(fā)展道路將會(huì)阻塞,。
最后，壟斷行業(yè)高工資還威脅社會(huì)穩(wěn)定,。說(shuō)實(shí)話,，壟斷行業(yè)職工工資的增加在某種意義上說(shuō)也是“被動(dòng)”的：當(dāng)掌握資源分配權(quán)力而缺乏監(jiān)管的管理層的工資上漲的同時(shí)，考慮到不能和普通職工相差太遠(yuǎn),，也就帶動(dòng)了普通職工工資上漲,。勞動(dòng)和社會(huì)保障部的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，電力,、電信,、金融、保險(xiǎn),、水電氣供應(yīng)等行業(yè)職工近年來(lái)的平均工資是其他行業(yè)的2～3倍,，如果再加上工資外收入和福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5～10倍之間,。無(wú)論如何,，同樣的勞動(dòng)，價(jià)格與其正常價(jià)值偏離太遠(yuǎn),，絕對(duì)屬于不正�,，F(xiàn)象。行業(yè)之間工資差距過(guò)大,，必然導(dǎo)致社會(huì)不公平心態(tài)產(chǎn)生,，影響社會(huì)穩(wěn)定。在現(xiàn)實(shí)生活中,，行政壟斷所激起的不滿越來(lái)越大,，網(wǎng)上的那些對(duì)壟斷行業(yè)的非理性謾罵就是明證,。
當(dāng)然,，公平點(diǎn)說(shuō),，這些問(wèn)題的存在并不全然是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部原因，而是壟斷行業(yè)的收入分配體制不能進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)作同時(shí)缺乏外部監(jiān)管所致,。本來(lái)收入分配是一個(gè)市場(chǎng)化的過(guò)程,，有多少贏利就有相應(yīng)的收入分配。但是由于國(guó)有企業(yè)的特殊性,，壟斷行業(yè)內(nèi)部缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格的形成機(jī)制不合理，加上巨額國(guó)家補(bǔ)貼,，就產(chǎn)生了不合理的利潤(rùn),。同時(shí)各級(jí)政府可以通過(guò)通信、郵政,、電力,、供水等領(lǐng)域的行政性壟斷取得更多財(cái)政收入，所以一般會(huì)選擇對(duì)壟斷行業(yè)加以保護(hù),，無(wú)視企業(yè)的不當(dāng)?shù)美袨�,。在缺乏有效監(jiān)管的情況下，企業(yè)當(dāng)然無(wú)所顧忌地發(fā)錢發(fā)物,。所以,，中國(guó)壟斷行業(yè)的高利潤(rùn)和高收入，源于體制性和政策上的硬性規(guī)則,，源于企業(yè)的收入分配不能完全按市場(chǎng)化來(lái)操作,。不打破那些制造和維護(hù)壟斷的法規(guī),，眼睛光盯在高工資上，是不得要領(lǐng)的,。
應(yīng)該說(shuō),，壟斷并不一定會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的崩潰，但如果沒(méi)有法律和法定的程序來(lái)保證公民的監(jiān)督權(quán),、受益權(quán)，政府又不能保持公平,、中立的位置,，壟斷經(jīng)常處于一種失控的狀態(tài)，就有可能形成對(duì)國(guó)家和公民利益的公然粗暴的掠奪,，以及由此所帶來(lái)的激烈反彈,。從這個(gè)意義上講，壟斷現(xiàn)象固然有其自身的問(wèn)題,，但比壟斷現(xiàn)象本身更令人擔(dān)憂的是,，坐視壟斷逐步升級(jí)而不去解決，最終將進(jìn)入一個(gè)危險(xiǎn)的境地,。 |