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因為近日財政部制定的《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》和《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》開始實施,，2月24日《人民日報》專門刊發(fā)財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人對政府采購制度改革政策的解讀,，對政府采購的“首購”、“訂購”,、“優(yōu)先采購本國產(chǎn)品”的目的意義,、政策規(guī)定以及監(jiān)督處罰等作了具體解讀。
應(yīng)當(dāng)說,，財政部的這兩個《辦法》既符合我國國情,，又借鑒了國際慣例，在行政取向上是正確積極的,。如果這兩個《辦法》能確得以實施,，肯定能對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新起到有效的促進(jìn)作用，尤其是可以有效遏制一些地方追求洋貨,、奢侈浪費的不正之風(fēng),。
經(jīng)驗證明，我國許多法律法規(guī)都是好的,，然而執(zhí)行起來往往就“走樣”,、“變味”，成了“文件游戲”,。我國政府采購制度改革已經(jīng)實施五年了,，但在有些地方卻形同虛設(shè)。因為濫用權(quán)力,，插手政府采購,，權(quán)錢交易，導(dǎo)致腐敗的案例媒體時有曝光。究其原因,，關(guān)鍵在于監(jiān)督處罰乏力,。財政部部長助理張通答記者問時也指出：“政府采購疏于監(jiān)督的現(xiàn)象比較突出，監(jiān)督處罰的力度還有待于進(jìn)一步加大”（2月20日新華網(wǎng)）,。
財政部的《辦法》規(guī)定：“對于采購人未獲得財政部門采購進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn),，擅自采購進(jìn)口產(chǎn)品的，或出具不實申請材料的行為,，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)人給予處分并予以通報,。如果提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交,，或拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查等,，處以采購金額5％。以上10％,。以下的罰款……”我以為,，這樣的處罰實在過輕。
目前,，有少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“求奢,、求洋”鬼迷心竅，一說添置設(shè)備,，總“唯洋貨是瞻”,，即便國貨優(yōu)于洋貨也非得舍近求遠(yuǎn)、舍賤求貴,，好像用了國產(chǎn)貨就會辱沒他們的“光輝形象”,。所以他們總是挖空心思地去違反規(guī)定，為他們購置洋玩意,。即便這種違規(guī)行為被追究了,，又能拿他們怎么樣呢？給予“處分并予以通報”,，輕松愜意的“通報”就不必說了,。“處分”又是何種呢,？警告,、記過、記大過,、降級,、撤職、開除,？而且“通報”和“處分”是由其行政主管部門說了算,，采購進(jìn)口產(chǎn)品的申報手續(xù)都是事先經(jīng)過其行政主管部門審核簽字同意的,，其行政主管部門豈能自我否定、自打耳光,？難免敷衍遷就,，實在擋不住遮不了就給個象征性的處分了事。我認(rèn)為,，應(yīng)該定個處分的“起點”，凡違規(guī)擅自采購進(jìn)口產(chǎn)品的直接負(fù)責(zé)人,，一律給予“撤職”處分,。惟此，方可起到懲戒和警示的作用,。
所以,，要確保財政部的兩個《辦法》落實兌現(xiàn)，不至于淪為“文件游戲”,，就必須對違規(guī)行為的監(jiān)督懲處條款進(jìn)行修改,，進(jìn)一步加大懲罰力度。 |