2007年我國累計完成稅收收入49449億元，增長31.4%,，高于GDP11.4%的增長率20個百分點,。按理，稅收能夠高于GDP增長20個百分點,，我們應(yīng)當感到高興,，感到自豪,，說明經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟運行質(zhì)量都很高。但是,，心里卻怎么也高興不起來,。因為，稅收高增長的背后,，值得我們思考的地方太多,。
首先，稅收增長有沒有脫離經(jīng)濟發(fā)展的實際,？從1994年實行分稅制以來,，稅收已經(jīng)連續(xù)15年保持了高速增長，每年的增長率都遠高于GDP的增長率,。那么,，是否意味著我國的經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟運行已經(jīng)達到了這樣一種水平和質(zhì)量呢？
第二,，企業(yè)的稅負是否過重,？有機構(gòu)披露，我國企業(yè)的稅負在世界排第三位,，也就是說,，我國企業(yè)的稅負十分沉重，企業(yè)難以承受,。對此,，國家稅務(wù)總局曾經(jīng)用各種各樣的理由進行過反駁，但是,，理由不那么充分,。因為，每年關(guān)賬時稅務(wù)部門預(yù)收的現(xiàn)象日益嚴重,，個體工商戶的大量減少,，可以說明一些中小企業(yè)的負擔較重。
第三,，稅收的使用是否合理,？我們在談到稅收時，常常會用“取之于民,、用之于民”來進行回答,。但是，每年大量增加的稅收,，有沒有真正做到“取之于民,、用之于民”呢？事實上，教育,、衛(wèi)生,、醫(yī)療服務(wù)、科技,、社會保障等領(lǐng)域并沒有因為稅收的快速增長,，而得到明顯的改善，教育經(jīng)費不足,、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)滯后、社會保障制度覆蓋面很低等問題依然不少,，特別是這次的冰雪,，公共設(shè)施落后的問題更是暴露無遺。
目前,，在一些地方,，稅收已經(jīng)成為比政績、爭名次,、排位次的主要指標,，成為地方領(lǐng)導(dǎo)升遷的主要經(jīng)濟指標，從而越來越受到地方黨委,、政府的重視,。每年關(guān)賬時，一些地方政府不惜一切代價,、一切手段爭取稅收排名的現(xiàn)狀,，也可見一斑。
當我們面對GDP帶來的環(huán)境污染,、資源消耗,、政績沖動等問題時，有沒有認識到稅收背后的問題呢,？要知道,，稅收帶來的問題，已經(jīng)不僅僅是對環(huán)境的影響,、資源的消耗,、政績的沖動，更嚴重的,，稅收還帶來了社會財富的浪費,、政府形象的受損、社會收入分配的不公,。因為,，在預(yù)算分配不透明、預(yù)算的約束力不強、分配制度不合理,、財政財務(wù)制度不健全,、錯誤的政績觀沒有得到根本糾正的情況下，稅收增長越快,，被浪費,、損耗的社會財富就越多，對企業(yè)發(fā)展的不利影響也越大,。
所以,，我們不能再沉湎于稅收快速增長的“幸福感”中，而應(yīng)當冷靜地思考,、分析一下稅收快速增長的利弊,，以及在稅收快速增長的同時，如何加快推進稅收分配制度改革,、財政預(yù)算制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變的問題,。 |
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