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有消息說,，2007年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1204萬人;2008年就業(yè)再就業(yè)工作目標是“105145”,，即：城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1000萬,，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬，就業(yè)困難人員再就業(yè)100萬,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(1月22日
《金融時報》),。
“民以食這天”，對于我們這樣一個人口大國來說,，力保勞動就業(yè),，各級政府必須做出長期而艱苦的努力;而這種努力要想收到長效，起碼要有以下三個方面的“服務創(chuàng)新”,。
信息服務的創(chuàng)新——應該說,，在交通,、通訊相當發(fā)達的今天,，勞動力市場買賣雙方的信息交流較以往方便多了,。但同時必須看到，當前這種“信息交流”尚處于“散兵游勇”的狀態(tài),，官方的,、民間的職業(yè)介紹打的還是“游擊戰(zhàn)”和“陣地戰(zhàn)”。事實上,，在勞動就業(yè)信息服務上,，我們已經具備現代化的“大兵團作戰(zhàn)”的條件，缺的是制度的管理與法律的約束,。
培訓服務的創(chuàng)新——勞務市場上往往有一種怪現象,，買賣雙方近在咫尺“面對面”，用人單位卻說“招不到員工”,，而應聘者“找不到工作”,。何故？應聘者缺乏應有的勞動技能,。應該說,，近些年來，我國的各類中職,、高職在蓬勃發(fā)展,，大學招生規(guī)模“一擴再擴”,，且高校的數量仍在增加,。可是,，許多年輕人接受教育培訓之后,，仍難以找到工作。問題就出在包括高等教育在內的職業(yè)培訓機構“只管產,，不管銷”,。
法律服務的創(chuàng)新——筆者注意到，我國2008年就業(yè)再就業(yè)工作目標里,，僅下崗失業(yè)人員再就業(yè)就高達500萬,；我國大規(guī)模的“國退民進”高潮早已過去，為何還有這個“500萬”,？這其間,，相當一些企業(yè)，一年到頭員工進進出出像“走馬燈”,。卻原來,，企業(yè)不僅不跟員工訂立勞動合同,，更談不上給員工辦保險，甚至于欠薪鬧劇時有發(fā)生,。雖然《勞動合同法》已于2008年1月1日正式實施,，且企業(yè)與員工訂立勞動合同最后截止日期為今年1月31日，但據筆者所知,，已是2008年的2月份了,，我們身邊有不少人的用人單位至今仍舊賴著不肯與員工簽訂勞動合同。國家的勞動法規(guī),，目前在很多地方是“有法不依,，執(zhí)法不嚴”。
因此,，力保勞動者就業(yè),，須得有勞動法律服務的創(chuàng)新。這里的“創(chuàng)新”,，一方面,，隨著市場經濟的深入發(fā)展，勞動保障部門的勞動監(jiān)察力度必須進一步加大,。而另一方面,，全國人大常委會、國務院必須對相關勞動法律法規(guī)做出相應的調整與修改,，也即對勞動保障等相關部門的執(zhí)法工作必須新增,、加大“問責制”力度的條文。 |