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北京經(jīng)濟(jì)適用房上市辦法已制定完畢,，將于近期面向社會(huì)公示,。近日,，市建委副主任苗樂(lè)如透露，該辦法將對(duì)新老經(jīng)濟(jì)適用房套用不同的管理政策,，辦法實(shí)施后,，對(duì)再上市的新經(jīng)濟(jì)適用房，政府將收取一定比例的溢價(jià),，初步確定收取溢價(jià)比例達(dá)到70%（《京華時(shí)報(bào)》1月24日）,。
經(jīng)濟(jì)適用房本是政府為弱勢(shì)群體提供的福利住房,，現(xiàn)在，卻有不少經(jīng)適房擁有者把它當(dāng)作投資的工具,，利用其與市場(chǎng)上商品房的巨額差價(jià),，謀取不正當(dāng)利益。為此,，北京市出臺(tái)新經(jīng)濟(jì)適用房新政,，對(duì)上市經(jīng)濟(jì)適用房收取高達(dá)70%的溢價(jià)不僅會(huì)有效打擊經(jīng)濟(jì)適用房的“炒客”，更為重要的是,，也能讓經(jīng)濟(jì)適用房社會(huì)保障宗旨重新回歸,。
相對(duì)而言，北京市出臺(tái)的這項(xiàng)公共政策,，比前段時(shí)間杭州市出臺(tái)的55%的收益上繳政府的制度,，更加強(qiáng)硬和有力度。然而這項(xiàng)政策執(zhí)行起來(lái)勢(shì)必會(huì)遇到意想不到的困難,，很有可能成為紙上的畫餅,。
一方面，該政策會(huì)面臨來(lái)自強(qiáng)勢(shì)資本和權(quán)力的挑戰(zhàn),。就全國(guó)而言，經(jīng)濟(jì)適用房政策執(zhí)行上較為混亂,，權(quán)貴資本利用手中的各種資源騙取經(jīng)濟(jì)適用房的事件,，已變得屢見(jiàn)不鮮；另一方面,，也有來(lái)自普通住戶的阻力,。對(duì)于一些無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)的普通經(jīng)濟(jì)適用房持有者而言，照樣可以采取陰陽(yáng)合同的方式來(lái)規(guī)避,；表面上買賣雙方簽訂一份交易數(shù)額不大的合同,，上繳的收益也會(huì)相應(yīng)減少，而在合同外獲取數(shù)目不小的收益,�,；蛘卟扇 耙宰獯邸钡男问剑瑏�(lái)規(guī)避現(xiàn)行政策,。在這方面,，二手房屋營(yíng)業(yè)稅政策在全國(guó)范圍內(nèi)大面積失靈，同樣是遇到了類似情形,。
所以筆者建議,，政府不應(yīng)該允許經(jīng)濟(jì)適用房上市自由銷售。即使真的允許其上市,，也應(yīng)該讓政府回購(gòu)過(guò)來(lái)———即購(gòu)房人確因特殊情況,，需要轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用房的,，由當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)職能部門，組織專業(yè)人員成立價(jià)格評(píng)估小組,，參照原有價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素,，評(píng)估價(jià)格后并進(jìn)行公示，最后再進(jìn)行回購(gòu),。
如果全面推行政府回購(gòu)制度,，不僅能阻斷經(jīng)濟(jì)適用房持有者謀利的沖動(dòng)，也能讓國(guó)家再把這些回購(gòu)的經(jīng)濟(jì)適用房,，出售給正翹首期待的真正需要住房的弱勢(shì)群體,。況且，政府回購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房有著制度依據(jù),。去年年底,，建設(shè)部、發(fā)改委等七部委出臺(tái)的《經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》第30條明確規(guī)定：購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年,，購(gòu)房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的,，政府可優(yōu)先回購(gòu)。 |