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在12月18日上午國新辦舉行的新聞發(fā)布會上,，交通部副部長翁孟勇表示，交通部將會同有關部門,，以減少普通收費公路數(shù)量,、優(yōu)化收費公路結構,、完善政策制度為重點，著力解決目前收費公路發(fā)展中存在的問題,。一是調(diào)整結構,、控制規(guī)模；二是統(tǒng)貸統(tǒng)還,、撤并站點,；三是政府主導、嚴格監(jiān)管,。（12月18日中國網(wǎng)）
我國收費公路過多過濫,、許多公路過了還貸期仍在收費等問題由來已久，可以說,，圍繞著收費公路已經(jīng)形成了一個巨大的利益共同體,，正是這個巨大的利益鏈條，讓收費公路清理工作舉步維艱,。此次交通部首次承認“貸款修路,，收費還貸”政策帶來了收費公路“規(guī)模大,，站點多”等不良后果,，并明確表示將減少普通收費公路數(shù)量，可以說是輿論長久以來堅持不懈進行呼吁的一種回報,。
普通收費公路減少當然是好事,，但這并不代表著公路收費過濫的情況就會當然地得到終結，畢竟從交通部的表態(tài)來看,，此次對普通收費公路的清理,，仍然只是一種偶然性非常強的“運動式清理”，如果不從此次清理過程中得出制度性的規(guī)范,，公路收費過濫今后很可能還是一個尾大不掉的難題,。
我們知道，無論是普通公路還是高速公路,，其還貸都有一個具體的期限,，如果所有的公路都能在還貸期限到了之后終止收費，當前的收費公路過濫,、過期仍在收費等問題就不會存在,，而由主管部門推行的“減少普通收費公路”行動也就根本沒有必要———一切都按規(guī)矩辦事，問題也就不會堆積下來,，當然也就不需要集中清理,。交通部集中清理普通收費公路，恰恰說明了制度規(guī)范在公路收費中的嚴重失靈,。
這些制度失靈體現(xiàn)在哪兒呢,？最重要的一點就是收費還貸信息的嚴重不透明,。車來車往只知道交費，誰知道一條公路的還貸期從什么時候開始,，又到什么時候結束,？誰又知道一個收費站一年收了多少錢？有多少盈余,？所謂的運行費用有多少不合理的地方,？按理說，既然公路是用廣大車主交的過路費來還貸的,，這些信息就不應該是收費者的內(nèi)部信息,，而應該完全徹底地公開，讓大家能夠看得清清楚楚,。但現(xiàn)狀呢,？這些信息都壟斷在收費者的手中，“閑雜人等”不得與聞,。收費者不愿公開收費和還貸信息,，是因為信息不公開就有尋租的可能，就能還完了貸繼續(xù)收費,。但對其負有管理責任的政府部門卻不能對這種“信息封閉自肥”聽之任之,，而應該制定嚴格的規(guī)章制度督促收費者公開這些信息。信息公開比任何管理部門主導的集中清理都要有效,，因為每個人都能“清理”那些違規(guī)收費的公路,。如果我們的管理智慧仍然停留在“集中清理”的層面，而公路的收費還貸信息仍然是一筆糊涂賬,，所謂的徹底規(guī)范公路收費,，將仍然是一個奢侈的夢想。 |