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11月7日，南京市人大常委會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)宣布，在今年全市區(qū)縣,、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作中，在進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民較為集中的地區(qū)通過(guò)直選等方式選出該類人群中的優(yōu)秀者作為區(qū)縣,、鎮(zhèn)人大代表。(《東方早報(bào)》11月8日)
農(nóng)民工當(dāng)選人大代表近來(lái)時(shí)有耳聞，來(lái)自河南駐馬店的農(nóng)民工戴全明當(dāng)選浙江寧波市江東區(qū)人大代表,；重慶忠縣打工農(nóng)民向世洪當(dāng)選為重慶沙市區(qū)人大代表,，而最近，東莞也將選出一名農(nóng)民工作為省代表參加明年的廣東省十一屆人大一次會(huì)議,。這表明,，農(nóng)民工今后將廣泛地參與政治生活，反映了國(guó)家民主政治的向前邁進(jìn),，我們也應(yīng)該為農(nóng)民工向“權(quán)利脫貧”邁出一步叫好,。
農(nóng)民工是我們國(guó)家目前一個(gè)龐大的群體，他們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng),，客居于城市,，為城市的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但同時(shí),，他們也是弱勢(shì)群體,，他們沒(méi)有城市戶籍，沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn),，不享受經(jīng)濟(jì)適用房,，他們的子女入學(xué)承擔(dān)高額學(xué)費(fèi)，他們還常常被拖欠工資,。而農(nóng)民工的貧困與弱勢(shì),，在某種程度上是話語(yǔ)的弱勢(shì)，是權(quán)利的貧困,，因?yàn)樗麄儧](méi)有足夠的權(quán)力來(lái)制定有利于他們的法律,，沒(méi)有足夠的權(quán)力來(lái)有力地監(jiān)督行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法從而保障他們的利益。
通過(guò)直選農(nóng)民作為人大代表,，實(shí)際上是通過(guò)保障農(nóng)民工的政治權(quán)利來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì),、文化等各方面的權(quán)利和利益。這種政治權(quán)利的保障體現(xiàn)為兩方面,，一方面是保障農(nóng)民工的選舉權(quán),，農(nóng)民工遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，他們很少參加家鄉(xiāng)的選舉,，同時(shí)他們生活在城市,，與這個(gè)城市息息相關(guān),，比如常年在南京打工的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民已超過(guò)一百萬(wàn)人,，因此，讓他們參與所在城市的選舉,，這種選舉才會(huì)與他們工作,、生活和利益訴求有關(guān)，才具有真實(shí)意義；另一方面是保障了農(nóng)民工的被選舉權(quán),，以往在“官員代表”比例過(guò)高的情形下,，即使農(nóng)民工有選舉權(quán)，他們也無(wú)法選出他們的利益代表,，而規(guī)定在農(nóng)民工自身中選出人大代表,，這樣的代表就可能直接代表農(nóng)民工的利益。
農(nóng)民工有選舉權(quán)和被選舉權(quán),，他們有選舉人大代表的權(quán)利和當(dāng)選人大代表的權(quán)利,，他們就能通過(guò)這種政治權(quán)利來(lái)人大會(huì)議上進(jìn)行利益博弈，使得立法的內(nèi)容有農(nóng)民工的意志表達(dá),，爭(zhēng)取在城市中的地位,，從而得以改善他們?cè)诮?jīng)濟(jì)、文化等各方面的弱勢(shì)狀況,；他們也可以通過(guò)人大代表享有的政治權(quán)利,，來(lái)監(jiān)督政府和司法機(jī)關(guān)，使得他們嚴(yán)格執(zhí)法,，避免侵犯農(nóng)民工利益的現(xiàn)象發(fā)生,。農(nóng)民工參與到立法的博弈中和監(jiān)督執(zhí)法中，社會(huì)的多元利益才能得到反映,，我們的社會(huì)才能更加和諧,。可以說(shuō),，只有先從解決農(nóng)民工人大代表的問(wèn)題著手,，逐步擴(kuò)大農(nóng)民工的其他政治權(quán)利，讓農(nóng)民工權(quán)利不再缺失,，他們才能真正成為城市中的一員,。 |