| |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
盡管早已不是第一次了,，但面對49個部委去年預(yù)算執(zhí)行情況的審計報告,，許多人仍然感到“震撼”。
有人震撼于審計署的鐵面無私——這么多有頭有臉的部門被一一列出,，“柿子該揀軟的捏”如今不合用了,。
有人震撼于審計報告反映出的問題——這么多部門，特別是一些本該是某某事業(yè)捍衛(wèi)者的部門,，竟也被曝挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，令人扼腕！
視角不一,，感受不同,。審計署審計長李金華看到的,，更多的是進(jìn)步。他說,，從2006年審計情況來看,，部門本級的違法違規(guī)問題大幅度下降，只占審計發(fā)現(xiàn)問題的4%,，加上損失浪費(fèi)問題,，也只占5%左右。同時,，各部門邊審邊改,，不少部門不僅很快糾正了問題，還制定和完善了相關(guān)規(guī)章制度,，從制度上鞏固了審計整改的成果,。
在我國，審計屬于政府自我監(jiān)督,、自我糾錯的機(jī)制,，但對具體部門來說，仍是一種外在的監(jiān)督和鞭策,。事實(shí)證明,，在持續(xù)數(shù)年的堅持下，監(jiān)督成效相當(dāng)明顯,。政府的進(jìn)步,，確實(shí)需要鞭策力。
進(jìn)步明顯地表現(xiàn)于兩個方面：觀念改變——對預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)肅性的認(rèn)識提高了,；制度改善——對嚴(yán)格依法依規(guī)辦事的保障健全了,。
觀念改變，實(shí)際上就是政府守法守規(guī)意識的增強(qiáng),。從審計報告看,，一些部委被審計出的問題，明顯違規(guī),，人人知道不對,，卻因?yàn)楹枚嗖块T都在這樣做，因而就“不算個事”,。這樣下去,，是非模糊，榮辱觀念也淡漠了,。對這些問題,，審計報告如同《皇帝的新裝》中的小孩，說出事實(shí)，指出錯謬,，根本沒有“法不責(zé)眾”一說,。這或許會讓人一時難堪，但難堪之后,，是政府部門意識上的進(jìn)步和行為的改變,。知恥知錯，提高守法守規(guī)意識,，學(xué)會在監(jiān)督下做事,，讓政府部門對法規(guī)紀(jì)律更添一份敬畏，更少一點(diǎn)僥幸,，朝法治政府的目標(biāo)更接近一步,。
制度改善，同樣是具有長效性的進(jìn)步,。審計結(jié)果中暴露的某些問題，或許有配套政策措施不完善的因素,，“家家有本難念的經(jīng)”,，主事者違規(guī)操作，或也有其無奈,。審計報告將這類違規(guī)一一列出,，說明即使配套政策措施不完善，也不可以在法規(guī)紀(jì)律的執(zhí)行中手下留情,、網(wǎng)開一面,。通過審計暴露問題，可以促進(jìn)配套措施改進(jìn)完善,，讓大家盡早走出那些不合規(guī),、不名譽(yù)的泥潭，干干凈凈地做事,。
審計是問責(zé)的前提,。但審計的意義，卻不限于問責(zé),。所謂的審計風(fēng)暴,，其價值不在一時的震撼人心，而在長久地震懾違規(guī)行為,；不在一人兩人被問責(zé)處分,，而在所有相關(guān)者都受到教育。審計署的報告,，可以成為一面鏡子,，讓所有還沒被捏到的“柿子”，都自己照一照，想一想,，主動地改一改,。從這個意義上說，審計以及公布審計結(jié)果,，不是要與誰為難,，而是意在推動政府的法治化進(jìn)程，推動整個國家和社會的進(jìn)步,。 |
|
|
|
|
|
|
|