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即使外資尚未真正形成壟斷的判斷成立,，對(duì)外資壟斷的潛在威脅也不可掉以輕心。因?yàn)�,，外資壟斷并不僅僅體現(xiàn)在市場(chǎng)份額的大小和集中度方面,，還體現(xiàn)在技術(shù)、品牌,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)方面,。事實(shí)上，一些外資企業(yè)已經(jīng)開始利用其優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化自己的定價(jià)權(quán),。因此,，面對(duì)外資企業(yè)的迅速發(fā)展，我們不應(yīng)過分樂觀,，而應(yīng)保持足夠的警惕,。
我國(guó)商務(wù)部于9月8日在廈門發(fā)布了《二00七中國(guó)外商投資報(bào)告》,。報(bào)告認(rèn)為,，中國(guó)目前還沒有一個(gè)行業(yè)真正被外資企業(yè)壟斷，真正的壟斷企業(yè)還多是國(guó)有企業(yè),。商務(wù)部給出的理由主要有兩點(diǎn)：
一是市場(chǎng)份額大不等于壟斷,。同一行業(yè)內(nèi)的外資企業(yè)之間也存在競(jìng)爭(zhēng)，不應(yīng)將一個(gè)行業(yè)所有的外資企業(yè)加在一起作為一個(gè)市場(chǎng)主體來判斷,。二是市場(chǎng)份額集中不等于壟斷,。判斷是否壟斷主要看這個(gè)企業(yè)是否運(yùn)用其優(yōu)勢(shì)地位限制競(jìng)爭(zhēng)。從現(xiàn)有調(diào)查看,，有少數(shù)行業(yè)的確存在某個(gè)外資企業(yè)市場(chǎng)份額集中度高的情況,，但還沒有真正形成壟斷。
筆者認(rèn)為,，從目前情況來看,，即使上述觀點(diǎn)成立，對(duì)外資壟斷的潛在威脅依然不可掉以輕心,。其一,，任何一個(gè)行業(yè),，當(dāng)外資企業(yè)占據(jù)越來越大的份額時(shí)，就存在著外資企業(yè)通過某種聯(lián)合分享壟斷利潤(rùn)的可能性,，因?yàn)�,，�?duì)外資企業(yè)而言，聯(lián)合比彼此之間的競(jìng)爭(zhēng)能夠帶來更豐厚,、更穩(wěn)定的利潤(rùn),，他們何樂而不為？也正因?yàn)檫@一點(diǎn),，發(fā)達(dá)國(guó)家在制定法律時(shí),，一般都對(duì)外資企業(yè)在本國(guó)相關(guān)行業(yè)內(nèi)的發(fā)展、規(guī)模等作出相當(dāng)嚴(yán)格的限制,。
其二,，當(dāng)某個(gè)外資企業(yè)市場(chǎng)份額集中度越來越高的情況下，它憑借壟斷地位擠垮民族企業(yè),、限制競(jìng)爭(zhēng),、掌控定價(jià)權(quán)的沖動(dòng)就會(huì)變得越來越強(qiáng)烈。真正到了那個(gè)時(shí)候,，再反壟斷其實(shí)已經(jīng)非常被動(dòng),。事實(shí)上，就連商務(wù)部自己也承認(rèn),，“有少數(shù)行業(yè)的確存在某個(gè)外資企業(yè)市場(chǎng)份額集中度高的情況”,，這本身就是需要警惕的，因?yàn)槭挛锸前l(fā)展變化的,，它現(xiàn)在還沒有真正形成壟斷不代表它在不久之后就不能占據(jù)壟斷地位,。
其實(shí)，判斷外資壟斷的標(biāo)準(zhǔn),，并不僅僅限于市場(chǎng)份額大小和市場(chǎng)份額集中度高低,，還有諸多需要重視的指標(biāo)。
首先就是技術(shù)壟斷,。技術(shù)壟斷是外資壟斷的一種最主要的表現(xiàn)形式,，來華投資跨國(guó)公司往往是把幾年前甚至一、二十年前的技術(shù)帶入中國(guó),，而由它們自己掌握著最先進(jìn),、最核心的技術(shù)。外資企業(yè)利用掌握的關(guān)鍵技術(shù)保持自己的技術(shù)主導(dǎo)權(quán)和產(chǎn)品定價(jià)權(quán),，一句話,，保持自己的技術(shù)壟斷地位。DVD技術(shù)控制就是一個(gè)明顯的例子�,？鐕�(guó)公司通過組建的“DVD專利使用聯(lián)盟”,，迫使中國(guó)的DVD碟機(jī)生產(chǎn)企業(yè)交了幾十億元的專利費(fèi)。高額的技術(shù)專利費(fèi)已使國(guó)內(nèi)部分生產(chǎn)企業(yè)被迫退出生產(chǎn)領(lǐng)域,，有的則直接淪為外資的貼牌生產(chǎn)企業(yè),。
其次是品牌壟斷。品牌壟斷是外資最常用的一種壟斷形式,，品牌的巨大無形資產(chǎn)價(jià)值使外資企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)上不遺余力地宣傳其品牌,，提高品牌知名度，而壓制民族企業(yè)品牌的生存空間,。以汽車發(fā)動(dòng)機(jī)為例,，在2006年以前，中國(guó)七大民族汽車品牌中,，除“夏利”之外,，全部使用的是三菱技術(shù)的發(fā)動(dòng)機(jī)。民族空間被壓縮的不僅僅是生存和發(fā)展空間,，還包括能與外資競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)發(fā)展空間,。外資品牌對(duì)市場(chǎng)的壟斷，使民族品牌的未來發(fā)展空間被擠壓,，難以形成對(duì)外資有威脅力的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,。
第三是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)壟斷。我國(guó)目前汽車電子方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)很大一部分被德爾福,、日本電裝,、博世這三家跨國(guó)企業(yè)控制，與此相對(duì)應(yīng),，國(guó)內(nèi)汽車電子市場(chǎng)份額在很大程度上也由這三家企業(yè)占領(lǐng),。產(chǎn)品認(rèn)證本身形成了一個(gè)巨大的門檻，使我國(guó)很多零部件制造商被阻擋在門檻之外,，出口等面臨諸多障礙,。
第四是借助資本手段逐步實(shí)現(xiàn)壟斷。國(guó)際大型企業(yè)特別喜歡直接以大量資本或以并購(gòu)的形式壟斷市場(chǎng),，像電腦、飛機(jī)制造,、通訊,、醫(yī)藥等行業(yè)，大都由美國(guó)控制,，這種情況制約了民族企業(yè)的發(fā)展,。令人擔(dān)憂的是，目前外資企業(yè)正在悄悄進(jìn)占不少行業(yè)，逐漸形成或強(qiáng)化自己的壟斷地位,。
以水務(wù)市場(chǎng)為例,，這是一個(gè)容易被忽略的行業(yè)，而相關(guān)數(shù)據(jù)表明,，外資企業(yè)正在大舉進(jìn)入,。據(jù)報(bào)道，近期不少城市水務(wù)資產(chǎn)都“溢價(jià)”轉(zhuǎn)讓給外資水務(wù)巨頭,。8月22日,，天津自來水項(xiàng)目49％股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，威立雅報(bào)出競(jìng)標(biāo)價(jià)為21.8億元,；8月18日,，揚(yáng)州自來水49％股權(quán)標(biāo)價(jià)1.8億元轉(zhuǎn)讓，中法水務(wù)報(bào)出8.95億元的價(jià)格,。除此,，像蘭州、�,？诘茸詠硭畯S,，也大都向外資企業(yè)轉(zhuǎn)讓了水務(wù)資產(chǎn)。水務(wù)供應(yīng)屬于公共產(chǎn)品,，公眾生活對(duì)其依賴性非常之強(qiáng),，無法替代，一旦外資企業(yè)控制某個(gè)城市的水務(wù),，它就有可能濫用其定價(jià)權(quán)獲取暴利,。我們現(xiàn)行的法律，能夠有效阻止這種現(xiàn)象發(fā)生嗎,？
自2005年以來,，外資主導(dǎo)的各種收購(gòu)兼并活動(dòng)風(fēng)起云涌。2006年,，外資更是頻頻出手,，不斷大手筆收購(gòu)中國(guó)的鋼鐵、銀行,、水泥,、啤酒等企業(yè)股權(quán)，一時(shí)間中國(guó)的各行各業(yè)都彌漫著濃厚的外資并購(gòu)氣息,。美國(guó)的《1950年國(guó)防產(chǎn)品法規(guī)》就對(duì)外資企業(yè)并購(gòu)作了嚴(yán)格規(guī)定,，而我國(guó)對(duì)外資的并購(gòu)審查才剛剛開始不久�,！延嗾�
事實(shí)上,，外資壟斷已經(jīng)開始發(fā)力并給我國(guó)造成影響,。比如大豆和玉米，由于美國(guó)等大豆,、玉米的進(jìn)入,，我國(guó)大豆和玉米的自給率降到50％以下，低于進(jìn)口數(shù)量,，這是導(dǎo)致今年飼料價(jià)格上漲,，進(jìn)而造成豬肉價(jià)格上漲的主要原因之一。因此,，外資壟斷有多種形式,，在外資企業(yè)發(fā)展迅速，日益強(qiáng)大的今天,，任何對(duì)外資正在逐漸成形的壟斷的忽略都可能導(dǎo)致危險(xiǎn),。 |
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