|
有識之士挑戰(zhàn)行業(yè)不良規(guī)則,，雖然從判決上看,，往往負多勝少，但由此聚焦社會目光,，最終促使規(guī)則改進,，因此雖敗猶榮,。筆者建議，法律職業(yè)界的同仁們,，應當責無旁貸地承擔起不良規(guī)則的“吹哨人”角色,，借此服務于民，回饋社會,。
日前,，記者從工行獲悉，該行已調整了個人活期存款的計息方式,，今后31日也要計息,。此前，曾有客戶就此問題向法院起訴,，但最終敗訴,。不過，法院也向工行發(fā)出司法建議：工行的計息規(guī)則確實存在不完善,、不透明的問題,，且對儲戶未完全盡到告知和明示義務（據(jù)8月5日《新京報》）。
有識之士善于察疑,，敢于較真,，挑戰(zhàn)行業(yè)的不良規(guī)則，為此不惜對簿公堂,，雖然從判決的直接結果來看,，原告方往往負多勝少，但因此而聚焦社會目光,，促使有關方面反思現(xiàn)狀,、改進規(guī)則，起到了“四兩撥千斤”的作用,。挑戰(zhàn)者敗則敗矣,，但公民借助法治手段扳回自身權益,，并能借機糾正各種“霸王條款”，推動社會進步的輪軸,，可謂雖敗猶勝,、雖敗猶榮。
許多壟斷行業(yè)脫胎于政府機構和公用事業(yè)部門,，其行規(guī)似乎理所當然地成為常態(tài)而少人質疑,，如果再有一些“財大氣粗、店大欺客”的氣勢,，升斗小民很難與之平等協(xié)商,。一些壟斷行業(yè)實力雄厚，對于政策分析研究得很透,，慣打法律邊緣“擦邊球”,，普通民眾如果不加注意，還真是“一眼看不出毛病,，一下子找不出問題”,。
因此，在筆者看來,，在協(xié)調,、調解等平常措施無效的情況下，民眾想要對抗壟斷行業(yè)的不良規(guī)則,，與其進行相對公平的博弈,，最終還要依托訴訟法的平等保護，借助訴訟來彌補自我境地的劣勢,。而且,，從廣泛的社會層面來看，此種訴訟一人提起,，眾人得益,，且一勞永逸：它以一案審理為代價，厘清是非,，警戒他人,，為大量的同一類型爭議提供了解決樣板，有助于系統(tǒng)化地改進規(guī)則,，極好地體現(xiàn)了司法的社會指引功能,，節(jié)約了公共管理成本和社會資源，是一個經濟有效的解決途徑,。
事實上,，通過起訴壟斷行業(yè)的“霸王條款”、不良規(guī)則進而推動進步，已經成為當今中國社會發(fā)展的一大特點,。例如：鐵路客運中的餐飲費一度不開發(fā)票,，法律碩士郝勁松對此不服，提出民事訴訟,，盡管鐵路運輸法院判決郝先生敗訴,，但是后來的結果是，鐵道部就此專門下發(fā)通知,，要求列車餐飲服務必須開據(jù)發(fā)票,。不僅如此，上述訴訟還推動了我國稅制體制的進一步系統(tǒng)完善,，就在7月30日,，國家專門出臺發(fā)票管理辦法,，規(guī)定鐵道,、民航、水運專業(yè)發(fā)票由稅務機關統(tǒng)一管理,，取消了現(xiàn)行的專業(yè)部門自管發(fā)票的體制,。
可見，我們這個社會的某些看似正常的規(guī)則,，因其提起訴訟而有機會受到質疑和糾正,，使得公平正義獲得了一個新的提高。
當然,，像郝勁松等人處境一樣,，提起公益訴訟的個人，可能如堂吉訶德一樣,，一個人挺著長矛與龐大的風車作戰(zhàn),。在制度安排上，誰來承受這個代價,？筆者建議,，法律職業(yè)界的同仁們，應當責無旁貸地承擔起“吹哨人”的社會角色,，敢于憑借法律人對于是非的敏銳判斷和法律執(zhí)業(yè)技能,，審時度勢提起公益訴訟，向壟斷行業(yè)的不良規(guī)則“叫板”,，借此回饋社會,。另外，在一些西方發(fā)達國家,，對于公益訴訟,，一方面通過“訴訟費減緩”的辦法，支持消費者起訴，另一方面,，通過判令敗訴商家支付重金作為懲罰性賠償金,，通過經濟制裁迫使其改弦更張。這種有利于消費者的制度安排,，似乎更值得我們借鑒,。 |