|
周漢華，中國社科院法學(xué)所研究員,、憲法行政法研究室主任,，擔(dān)任國家信息化專家咨詢委員會委員、中國法學(xué)會信息法學(xué)研究會副會長,，《個(gè)人信息保護(hù)法》專家建議稿負(fù)責(zé)人,。
記者：個(gè)人信息泄露的常見途徑是什么？一旦泄露有什么危害,？
周：任何主體,，任何環(huán)節(jié)，只要是在處理個(gè)人信息,，都有可能導(dǎo)致個(gè)人信息的泄露,。比如商家不慎泄露或某些人通過一定的手段來套取個(gè)人的手機(jī)號碼、家庭住址,、醫(yī)藥檔案,、職業(yè)情況等等。個(gè)人信息泄露最常見的途徑是從事個(gè)人信息處理的員工,，出于牟利目的將公民的個(gè)人信息非法出賣,。
個(gè)人信息泄露引起的后果很多，不同的泄露方式會帶來不同的危害,。輕則家庭住址,、手機(jī)號碼被他人獲知后，會收到形形色色的郵遞廣告,、短信,，重則發(fā)生利用個(gè)人信息實(shí)施詐騙等犯罪行為。
記者：我國現(xiàn)階段對于公民個(gè)人信息的保護(hù)現(xiàn)狀如何呢,？
周：可以說是很不理想,。有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的法律規(guī)范不夠明確，執(zhí)法也不健全,。甚至公民個(gè)人都很少有個(gè)人信息保護(hù)的意識,。公民信息被濫用的非常多，因?yàn)閭�(gè)人信息泄露而備受騷擾,，甚至蒙受重大損失的也有,。
記者：制定《個(gè)人信息保護(hù)法》的意義是什么？將從哪些方面保護(hù)公民個(gè)人信息,？
周：《個(gè)人信息保護(hù)法》在現(xiàn)在還是專家建議稿,。首先是為了實(shí)現(xiàn)對個(gè)人權(quán)利的保護(hù)。大家知道,，現(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,，個(gè)人信息很容易在個(gè)體不知情的情況下就被他人獲取,。其次是有利于實(shí)現(xiàn)信息共享。第三是有助于推動政府信息公開條例的實(shí)施,。最后,，制定《個(gè)人信息保護(hù)法》有助于促使我國的國際交往處于有利地位。目前世界上已經(jīng)有50多個(gè)國家制定了個(gè)人信息法體系,，是否有這部法律還成為一些西方國家的貿(mào)易壁壘,。
現(xiàn)在的專家建議稿，涵蓋了個(gè)人信息處理的所有環(huán)節(jié),，包括個(gè)人信息的采集,、使用、轉(zhuǎn)讓,、共享,、傳遞、銷毀以及向信息主體的公開,。將貫穿以下原則：(1)合法性原則,，個(gè)人信息必須用于法定目的，符合法定要求,。(2)特定目的原則,，個(gè)人信息必須用于特定目的。比如人口普查獲得的個(gè)人信息,，就不能用于收稅,。(3)信息主體知情權(quán)。我被獲取了個(gè)人信息,，我可以查閱,，也可以修改。(4)同意權(quán),。
記者：怎樣懲治泄露公民個(gè)人信息的行為,？
周：泄露公民的個(gè)人信息不是小事，這也是我國要立法的一個(gè)原因,。按照我國目前的法律,，侵犯他人名譽(yù)權(quán)只承擔(dān)民事責(zé)任，而且往往是在被對方告上法庭后才會承擔(dān)民事責(zé)任,。《個(gè)人信息保護(hù)法》出臺后,，我們就能視具體情況而定,，看行為性質(zhì)以及造成的后果等等。泄露公民信息不但要承擔(dān)民事責(zé)任,，也可能承擔(dān)行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任,，這是一個(gè)考量行為性質(zhì),、法律規(guī)定、行為后果等多變量的過程,。
記者：《個(gè)人信息保護(hù)法》的立法工作是什么時(shí)候開始啟動的,？現(xiàn)在的進(jìn)展如何？
周：專家建議稿只是政府委托學(xué)者前期研究的一項(xiàng)成果,，并不意味著《個(gè)人信息保護(hù)法》就要出臺了,。國家正在積極推動《個(gè)人信息保護(hù)法》盡早出臺�,！秱�(gè)人信息保護(hù)法》專家建議稿從2003年就開始起草,，2005年初已經(jīng)完成。從2005年開始,，國務(wù)院有關(guān)部門已經(jīng)啟動了《個(gè)人信息保護(hù)法》的立法程序,，并已交由國務(wù)院信息管理辦公室正式起草。按照制定法律的流程,，《個(gè)人信息保護(hù)法》出臺的保守時(shí)間是三年,，即2008年。
記者：防止個(gè)人信息泄露,，專家有什么建議,？
周：有三塊。首先,，公民要有個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)意識,。要認(rèn)識到泄露的風(fēng)險(xiǎn)，意識到各種可能性,。謹(jǐn)慎填寫網(wǎng)上的注冊表格,，在商家調(diào)查時(shí)也不要透露過多信息。其次,，在技術(shù)上要學(xué)會一些基本方法,，如互聯(lián)網(wǎng)的防黑客技術(shù)、防病毒技術(shù),。三是要善于運(yùn)用法律武器,，維護(hù)自身合法權(quán)益。雖然專門的個(gè)人信息保護(hù)法尚未正式出臺,，但我國有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的分項(xiàng)法律很多,，《民法通則》也有相關(guān)解釋。目前涉及到隱私權(quán)保護(hù)的17部,，涉及個(gè)人信息保護(hù)的2部,，分別為《護(hù)照法》和《居民身份證法》，公民要善于使用它們保護(hù)自己。 |