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民意與政府的決策進行博弈,，這不是壞事，而是好事,。因為政府與民眾是利益相關(guān)的"統(tǒng)一體",，其價值取向具有同一性。這種博弈,，沒有輸家，只有"雙贏",，比如廈門PX化工項目的緩建與北京東四八條部分地區(qū)停止拆遷,，這不僅僅是普通民眾的勝利,，而且能使政府的決策更加符合民意，更加科學(xué),、準確,。
廈門市政府常務(wù)副市長丁國炎30日在廈門市人民政府舉行的新聞發(fā)布會上宣布，廈門市政府決定緩建PX化工項目,。(5月30日新華網(wǎng))
據(jù)測算,，PX化工項目投產(chǎn)后能年增800億元GDP，這對于2006年GDP為1126億元的廈門市來說,，誘惑實在無法抗拒,。所以,，今年3月，中科院院士趙玉芬等105名全國政協(xié)委員雖然聯(lián)名提交了一份“關(guān)于廈門海滄PX項目遷址建議的提案”,，但沒有撼動該項目。結(jié)果廈門市民間廣泛流傳的一條題為《反污染,！廈門百萬市民瘋傳同一短信》的短信,，卻影響了政府建設(shè)高污染PX項目的決策,，下決心緩建該項目,。
無獨有偶,，國家文物局有關(guān)負責(zé)人近日透露,，原定將被拆除的北京東四八條部分地區(qū)將不會成片推倒,，開發(fā)商已承諾停止拆遷,，著手修改方案。國家文物局表示,，這是“社會各界共同努力”的結(jié)果,。(5月30日《新京報》)
上述兩起事件的發(fā)生，筆者認為有其劃時代的標本意義———一是民眾權(quán)利意識的覺醒,。老百姓不愿意做“沉默的羔羊”，而是主體意識回歸,，勇于參政議政，敢于表達自己的建議,；二是政府權(quán)力的回歸。在一個民主法制的社會,，權(quán)力是屬于人民的，政府的角色就是“代理人”,、“守夜人”,。政府的決策標準應(yīng)是：人民答應(yīng)不答應(yīng),、滿意不滿意,。
由于歷史、政治等原因,，以前我們總是假定政府為“完美的,、無缺陷的、全心全意為人民服務(wù)的”,，所以，政府的決策是不受質(zhì)疑和挑戰(zhàn)的,，其決策難以收到政府以外力量的監(jiān)督和約束,。雖然《憲法》賦予人大、政協(xié),、公眾對政府的監(jiān)督權(quán)，但由于政府執(zhí)政的“任意性”和公眾的沉默,，往往縱然,、遷就了個別政府執(zhí)政的隨意性，政府亂決策,、盲目決策行為屢禁不止,，如勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭�,、“面子工程”在全國各地“遍地開花”；高污染、高耗能的違規(guī)項目頻頻上馬等,，給社會的健康發(fā)展造成無法估測的損失,，而且也使政府的形象在民眾中大打折扣。
休謨曾說：有限政府或憲政的制度設(shè)計,，總是把每個人假定為無賴。政府也是如此,。所以,，在美國的建國者眼里,，“政府不只是人民的仆人，而且是一個不能信賴的,、靠不住的仆人。不能讓政府自由地掌握它的主人的事務(wù),，相反，必須對他施加限制,�,！比绾巍跋拗啤闭疄E用權(quán)力？其實,，一個強有力的、活躍的市民社會本身就是有效制衡政府濫用權(quán)力的最好屏障和壁壘,。當(dāng)然，前提是民眾權(quán)利意識的覺醒和政府權(quán)力意識的回歸,。
民意與政府的決策進行博弈，這不是壞事,，而是好事。因為政府與民眾是利益相關(guān)的“統(tǒng)一體”,，其價值取向具有同一性。這種博弈,，沒有輸家,，只有“雙贏”,，比如廈門PX化工項目的緩建與北京東四八條部分地區(qū)停止拆遷,，這不僅僅是普通民眾的勝利,，而且能使政府的決策更加符合民意,，更加科學(xué)、準確,。政府在博弈中贏得了民心,，打造出了責(zé)任政府,、服務(wù)型政府的良好形象,。畢竟,，管理國家事務(wù)，民眾也絕非是旁觀者,。各級政府部門在決策時,，民意不可或缺。 |
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