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國務(wù)院參事室最近組成調(diào)研組奔赴全國各地,，就房地產(chǎn)問題展開調(diào)研,，并提出房地產(chǎn)改革建議：政府應(yīng)為占居民人口70％～80％的工薪階層提供經(jīng)濟適用房，少數(shù)高收入家庭可以購買商品房,。應(yīng)當(dāng)將70％的土地供應(yīng)給經(jīng)濟適用房,，其中的30％用作建廉租房,，對商品房的管理則可以完全放開。（4月10日《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》）
應(yīng)該說這是一個非常不錯的建議,，如果能實施的話,，將對當(dāng)前漲得像斷了線的氣球一般的房價有所遏制。但這里也有一個前提,，那就是地方政府愿意這樣做,。
仔細(xì)觀察一下目前中國各地方政府主導(dǎo)的土地資源配置，我們可能會很驚訝地發(fā)現(xiàn),，其遵循的原則和調(diào)研組的建議剛好是相反的：一方面是各城市的商品房住宅用地的拍賣價不斷攀高,；另一方面是大量土地以零地價給企業(yè)使用，加上稅收優(yōu)惠,，土地其實是負(fù)價“賣”出的,。而被用來建經(jīng)適房的土地可以說是少之又少，廉租房在許多城市甚至根本就連影子都看不到,。
為何出現(xiàn)這樣的情況,？原因很簡單：這樣做有利于提升地方政府的財力和政績。因為拍賣獲得的土地出讓金,，可以納入地方政府的預(yù)算外收入,；而之所以會“白送”土地給企業(yè)使用，也是因為企業(yè)開工生產(chǎn)后不僅可以使城市的GDP數(shù)字增加,，同時也會增加地方政府的收入,。
如果排除了腐敗的因素（對腐敗在任何情況下都必須嚴(yán)厲打擊），那我們就必須為地方政府說句公道話：這樣做,，他們也有其不得已的苦衷,。這個苦衷就是在實行“分稅制”改革以后，地方政府在稅收上吃“小頭”,，收入來源日益逼仄,，解決問題的能力也受到嚴(yán)重影響，但其承擔(dān)的責(zé)任卻沒有減少,。
在這種情況下,，地方政府也就必須另辟財源，才能緩解無米之炊的困境,。而按照目前的政策,，土地出讓金是歸地方政府所有的。這樣一來,，賣地發(fā)展房地產(chǎn)市場并推高房價,，就成了地方政府的一種本能的沖動。
所以從這個角度來看,，在房價問題上,，單純指責(zé)地方政府不顧及民生,，是有一點不公平的（當(dāng)然，即便是有苦衷,，地方政府的做法也是不對的,，這毋庸置疑），而如果僅僅就房價論房價,，我們也很難找到真正有效的解決辦法,。 |