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| 2007-03-26 作者：王則柯 來源:南方報業(yè)集團 |
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兩個月以前,，收到2006年年收入超過12萬元的個人向稅務機關自行辦理納稅申報的通知，申報截止期限是3月31日。如果納稅人未按照規(guī)定期限辦理申報,，稅務機關可對納稅人處2000元以下罰款,，情節(jié)嚴重的，可以處2000元以上10000元以下罰款,。那么大的制度建設,，那么短的實習期限，實在讓人嘆為觀止,。
據(jù)報載,，按照3月上旬的統(tǒng)計，北京已經自行申報的人數(shù)只相當于估算應報人數(shù)的四分之一,，而整個甘肅省則只有不到300人已經申報,。首次明令要求的個稅申報，進展很不理想,。有評論說,，這暴露個稅征管部門管理和技術的軟肋。但是在我看來,，首次明令要求的個稅申報進展不理想,，是主管部門大意行事,、倉促推行的必然結果,。
此話怎講？當今世界,，如果說要評選一種最能夠令廣大公眾頭痛的社會責任,，那么個稅申報就是最好的候選。過去我們并不感覺頭痛,，那是因為個稅申報尚未成為我們的社會責任,。事實上，中國社會在過去漫長的歷史中沒有個稅申報的實踐,，更遑論個稅申報的傳統(tǒng)了,。
要體會個稅申報之難，最好是看看美國,，因為在稅制健全的發(fā)達國家當中,，美國是政府稅賦最倚重個人所得稅的國家，美國財政收入的四成至五成,，都來自個人所得稅這一個稅種,。在美國，個稅申報已經嚴格地實施了幾十年,，但是即使在今天,，個稅申報對于美國人仍然是非常頭痛的事情。
為了說明這個情況，建議大家看看美國電影《肖申克的救贖》,。影片說的是美國一位年輕的銀行家被誤判殺害妻子而鋃鐺入獄,，受盡了屈辱和折磨。后來他在獄中偶然發(fā)現(xiàn)了妻子被人殺害的真相,，并且得到有關證人的支持承諾,。想不到這樣一來，他的處境更加險惡,，隨時有被獄方加害滅口的可能,。但是他憑著熟悉稅務填報的職業(yè)特長，幫助典獄長,、獄警長和獄警填報稅表,，成為獄方眼中的可用之奴，得以被“控制使用”而活下來,。經過近20年極其隱蔽的努力,，挖通了高獄厚墻，在一個風雨交加的夜晚逃了出來,。因為唯一可能的證人早已被獄方借故殺害,，銀行家本人已經無法討回清白。但是他向新聞界揭露了黑獄的內幕,，最終導致典獄長吞槍自殺,，獄警長被捕歸案。那么,，獄方為什么竟然不顧可能的“滅頂后患”,，敢于“留用”銀行家這位危險的犯人呢？除了他們以為權力可以遮天以外,，最主要的原因是,，有這么個犯人每年免費為他們填寫讓他們非常頭痛的稅表，誘惑實在太大,！
你看,，個稅申報的煩惱，甚至壓倒了留用掌握自己犯罪事實的知情人的生死風險,。怪不得美國現(xiàn)在仍然養(yǎng)育著龐大的高薪的稅務服務行業(yè),，為納稅人填寫個稅申報服務。怪不得每年春天,，美國每所大學都要舉辦許多講座,，教會大學生怎樣填寫個稅申報表。
我們這里倒好,，一個通知下來,，兩三個月里面，就要納稅人學會并且完成個稅申報，實在大意得厲害,，其倉促程度,，不亞于要求每個成年人在兩三個月里面學會運用微軟的某種專業(yè)軟件，否則后果自負,。怎么可以這樣做事情呢,？
在我國，個稅申報是一項極其偉大的前無古人的制度建設,，納稅人學會申報,，并不容易。最簡單的比如一個人在銀行有幾個存折,，那一筆一筆小利息,，就不容易算清楚，更不用說其他零星收入了,。如果在美國這樣具有很好個稅傳統(tǒng)的國家,，都年復一年大量提供個稅申報的教育輔導，我們怎么能夠如此倉促就出臺附帶罰則的個稅申報要求呢,？現(xiàn)在申報不理想,，是這種倉促性的必然結果。
最后還要指出,，新的制度建設應該盡量避免追溯以往,。對于許多人來說，2006年大部分時間的來往賬目都未予保留,，你現(xiàn)在卻要求他們詳細精確地報告以往,，這也有點過分,。
誠望國家稅務總局好好總結這次倉促推行重大制度建設的做法,，以后把事情做得好一些。 |
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